“农业问题当前最突出的矛盾是农民收入增长缓慢，我们必须高度重视这一问题。”全国政协委员、山西省政协主席郑社奎日前接受记者采访时坦率地谈到了当前农业问题需要解决的突出矛盾。

　　郑社奎分析了当前农民收入增长缓慢的主要原因：一是农业生产结构与市场需求结构的矛盾日益突出。总量相对过剩和农业结构调整缓慢造成的有效供给不足，使农产品价格近三年持续走低，农民种植粮食已出现负增长。农民增收面临改革开放以来最严峻的形势。二是积极财政政策并没有使农民受益。1999年，为了扩大内需刺激经济，政府增发了工资，使城市居民收入得以大幅提高。与此同时，农民收入形势却十分严峻，由于政府调低粮棉的定购价保护价，农产品“卖难”和增产不增收的现象愈演愈烈。三是农业产业化经营还处于初始阶段。特别在中西部地区，存在着比较突出的问题，如区域性优势产业发展缓慢、专业化程度低、基地建设不够稳定，大规模、高质量的“龙头”企业发展滞后，产品的科技含量不高、市场开发滞后、信息体系不健全，投资有限等等。

　　郑社奎认为，要从根本上解决农民收入增长缓慢的问题，应当采取以下几种办法：一是适当提高对适销对路的农产品的保护水平，真正实现优质优价。虽然我国目前许多大宗农产品的价格已接近或超过国际市场价格，但日本、欧盟的农产品价格都比国际价格高出许多，其政府都实行了较高的农业保护。我国应该及时提高粮食的定购价和保护价水平，这是国家正当的财政支出，它不仅可以增加农民收入，刺激农村最终消费，实现积极财政政策的终极目的，而且可以协调城乡利益关系，促进社会稳定和生产力的发展。二是对缺少市场需求的粮食品种给予转产（包括生态脆弱地带退耕还林还草还源工程），政府需要加大财政补贴和技术支持。不如此，农业结构调整很可能难以顺利实施。三是采取有效措施推进农业产业化经营。要实现“龙头企业”优势产业基地农户联带一体化推进，要制定相应的优惠政策，扶持农业产业化“龙头”企业做大做强。要依靠科技进步，走“产学研”相结合的路子，推进农业产业化经营的科技创新。要健全市场营销体系，加强产地市场建设，加大销地市场建设力度，拓展国外市场，加强农民营销队伍建设，支持和扶持农民经纪人，大力发展专业合作组织，加强市场信息网络建设等。 （记者曹英北京报道）