观点:打破地方保护要从整顿吏制入手

2001年03月09日 13:13  中国经济时报 

  记者林春霞北京报道 针对近年来我国一些地方假冒伪劣产品日益猖狂的情况,全国政协委员、天津商学院法学系教授方嘉民认为,一些地方假冒伪劣产品之所以不能根治,主要是地方保护主义在作怪,打破地方保护首先要从整顿吏制入手。

  方嘉民说,随着我国加入WTO的临近,打破地方保护也势在必行。WTO很重要一条规则就是非行政干预,而现在的地方保护、地方分割很难做到与WTO规则相一致。

  方嘉民认为,地方保护最主要表现在地方搞垄断经营,封锁市场。譬如最近中央电视台披露的有关辽宁省辽河啤酒搞酒类专卖事件,在盘锦地区只允许卖辽河啤酒,不允许卖别的啤酒。这种地方保护手段是不符合市场经济规则的,市场经济要求的是全国统一大市场,不能搞地方垄断。可近年来我国地方垄断现象非常严重,特别是一些比较落后的地区地方保护和垄断更为突出,它拒绝较发达地区的优质产品流入本地市场。这不仅阻碍了落后地区的进一步发展,而且也阻碍了生产力的发展,阻碍全国统一市场的形成,更为严重的是,这种行为在保护落后和假冒伪劣。

  为什么假冒伪劣产品屡禁不止,全国打假联合行动效果甚微?方嘉民分析说,主要根源还是地方某些部门、某些领导对假冒伪劣产品的保护,这是干扰市场秩序的顽症。中央曾三令五申提出打假,群众要求打假的呼声也日益高涨,而一些地方打假的力度和效果仍不尽如人意。

  就此,方嘉民委员建议,打假首先要打破地方保护,打破地方保护应该从整顿吏制入手,应该政治体制改革中把那些不称职的公务员从队伍中清除出去,同时对袒护制假售假行为的公务员要一查到底。我国加入WTO以后,从中央到地方的各种行政规定都要公布于众,行政执法要更加透明、公开化,减少行政干预,这也是WTO的基本条件,必须要从根本上解决这个问题。

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