新华网北京3月7日电(记者鲍盛华、贺劲松)这几天，吉林市委书记王照环代表的情绪有点矛盾：既兴奋，又忧虑。兴奋的是，总理的报告指出了“十五”期间加快发展的迫切性和具体思路；忧虑的是，一些地方在加快发展的过程中会不会陷入“观念围城”？

　　王照环告诉记者，在“两会”召开前夕，他找了很多基层干部谈“十五”、看发展。结果发现，很多基层干部在对“十五”发展的认识上存在观念障碍。这些障碍就象“围城”一样，如果走不出去，就可能会使发展受到制约。“我总结了一下一共有四个‘围城’，这也是我的四个担忧。”王照环说。

　　一要走出认为发展仅仅是经济发展的“观念围城”。王照环说，现在一些地方一提发展就是经济的发展，事实上，发展不仅仅是经济总量的增长。“发展主要应包括三个方面：经济总量的扩张；社会生产力水平的进步；在体制创新方面实现新的跨越。”

　　二要走出概念化的“观念围城”。王照环说，现在一些地方一说发展，动不动就提出要搞这个“基地”那个“工程”，这个“中心”那个“园区”，结果是“基地”满天飞，到处是“中心”，经济没上去。所以，在“十五”计划实施过程中，要选准项目，绝不能一哄而上。

　　三要走出局部发展的“观念围城”。王照环说，现在很多地方的发展规划，尤其是各县(市)区，都局限在自己的“领地”，没有全省观点，没有全国观点，更别说世界观点。“发展必须要有全局观点，要不然就不知道自己处在什么样的位置，怎么加快发展。”王照环给记者算了笔账：吉林市GDP在“七五”末期占全国的份额是0.48%，到了“九五”末期，占全国的0.45%。如果按现在已经初步确定的发展速度，在“十五”末期，全市GDP占全国的0.61%。这样的份额并不大。知道了自己在全局中的地位，才能真正知道自己的危机，才能知道如何发展。

　　四要走出权力至上的“观念围城”。王照环认为，加快发展的保证是把整个地区或整个城市推入市场，从而给社会构成中的各个部分带来活力。引导好了，就能快速发展，否则，就可能出现部门利益或个人利益之争。这就要求各级政府走出权力至上的“观念围城”。政府部门要真正实现职能转变、体制转变、管理方式转变，建立一个运行成本低、勤政、廉政的政府。(完)

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