记者周静恺 肖世峰北京报道 朱熔基总理在“十五”规划纲要草案中关于对农村和农业问题的阐述在来自农业大省的湖南代表团引起强烈反响，代表们围绕农民增收问题展开了讨论。

　　湖南省人大副主任罗海藩代表说，从目前农村情况看，农村结构调整仍然是增加农民收入的首要选择。要达到农民增收的目的，农业结构调整必须抓好几个着力点：一是必须摈弃单纯以数量(或政绩)论英雄的观念，大力提高农业的质量与效益。不能用对付短缺的观念和方法发展农业，要树立农业发展的品质意识与结构意识，大力发展高产、优质、高效农业、幼稚果品和无公害蔬菜。二是必须跳出就农业论农业的局限性，大力推进农业产业化进程。

　　长期在洞庭湖区农村基层工作的吴志泉代表认为调整结构重点要加大农村土地流转机制改革，把土地向种田能手和大户集中，以便形成规模效益。他说自己来京前专门作了一次调查，一个三口之家的农户，种了17亩水田，结果除去上缴和成本，所剩的只能勉强供应一个孩子上初中，而农村的现实是一个三口之家一般只有4—5亩土地，也就意味着种地的收入只能满足他们基本需求的1/3，还有2/3不知到哪里补。

　　赵荣代表来自湘南少数民族山区县，他认为调整结构关键是要发展高效农林业，调优调特形成规模。现在农民收入之所以上不去，关键是产品粗放式经营，质量上不去，好的没有做大，优的没有做多，什么都有，什么都好，但什么都不多，是礼品、贡品，就是形不成商品。因此，没有规模效益，也就无从谈起农民增收。

　　黄培劲代表是搞农业科技的，他对如何增加农民收入有自己的见解。他说过去农民增收主要靠政策，现在最直接有效的办法应该是依靠科技。但现实的情况是科技成果的转化在农村不尽人意。从种植业上讲，有了优良的品种，由于配套技术不能普及，潜力发挥不出来。养殖和加工业也存在同样的问题。因此他认为要想增加农民收入，必须做好科技成果转化文章，提高农民的科技素质与农产品的科技含量。罗海藩代表也持同样观点，认为农民增收必须着力依靠科技进步，促使农业发展从以劳动密集型为主体向资本、技术密集型方向转化。实践证明，没有高科技含量，就没有市场竞争力。

　　农民代表刘观生对此深有同感，他认为发展农村经济，加强科技的普及刻不容缓，但靠单一的政府的科技组织和网络是有限的，因此他提出要发动农村的行业协会一起来做农业科技普及工作。他还说，增加农业投入，各级政府很重视，但现实是农业投入不仅没有增加反而减少了。国家财力有限，靠财政投入明显是不行的。这就需要金融机构多做工作，但由于银行实行担保贷款，农民没有什么财产可做担保，也就无法取得贷款。因此，他建议国家要提高农业的风险贷款，为农民增收创造条件。

　　吴志泉代表认为，为了使农村经济整体搞上去，需要国家政策性金融扶持，有意识地在农村扶持种植大户、农产品加工大户和手工业大户。这些大户有办法，但是缺资金，无法达到规模效益，而这些大户一旦形成，其直接的贡献就有三个，即吸收农村剩余劳动力，为国家创造税收，对农产品的深加工起到转化和流通作用，从而为农民增收创造条件。

　　罗海藩代表说，我国农业发展将日益依靠资本和科技投入，现在有的基础设施功能老化，配套不全，水利设施、运输、市场等都短缺，这就需要通过加大投入，改善农业生产条件，实现可持续发展。