日前，云南省高级人民法院院长赵仕杰在向云南省九届人大四次会议做工作报告时说，去年，云南共审结行政案件807件，其中，“民告官”案大幅度增长，且老百姓的胜诉率达100%。

　　有关报道以“掌声如潮”来表现与会人大代表的反应。

　　对于这个“百分之百”，可能有不少疑问。但是，诚如上述报告所说，由于“越来越多的老百姓打赢行政诉讼官司，充分说明公正司法正在落到实处，真正体现了‘法律面前人人平等’的精神”。

　　2000年10月1日是中国行政诉讼法实施10周年纪念日。有关资料表明，10年来，全国各级法院共受理一审行政案件58.6万多件，审结57.3万多件。在已审结的一审行政案件中，原告胜诉案件占结案数的40%以上。

　　从年度受理案件情况看，受理案件一直呈增长势头，1998年的结案数相当于1990年的8倍。而受案范围已由最初比较集中的行政处罚逐步拓展到五十多个行政执法部门，几乎涉及所有行政管理领域。而北京市公民个人提起的行政诉讼案件多是认为政府部门不作为或变相实行行业垄断行为，侵犯公民利益，已不再限于传统概念中对个人直接损害的行政行为。

　　“民告官”案的上升和范围的拓展，确实表明公民的法律意识不断增强，用法律来维护自己合法权益的观念逐渐深入人心。这是社会进步的标志。同时，随着公民法律意识的增强，对行政执法部门起到监督作用，有利于推动国家法制化进程。

　　深圳市中级人民法院提供的一份数据表明：从1987年成立行政审判庭的头十年，政府职能部门败诉率还比较高。1987年至1997年全市法院审结的一审行政诉讼案件中，各级行政部门的平均败诉率曾达到47%，1998年更高达54%。1999年，深圳行政机关因适用法律不当的败诉率下降为23%；因程序违法的败诉率降到19%。去年，这个数字又有所下降。该院有关人士分析，败诉率的明显降低，是由于各级行政机关通过加强法制观念，从败诉案件中不断吸取教训，行政水平得以提高。

　　事实表明，行政诉讼法实施十年多来，监督机制日益发挥作用，行政机关行政水平不断提高，各地行政机关在行政诉讼中的败诉率普遍下降。如此，个别地区败诉率的上升便不由引发关注。

　　行政诉讼制度的目标，是监督行政机关依法行政，它维护公民的合法公益，但同时也保护行政机关及其工作人员的合法权益，二者不应有任何偏颇。如果因行政法律关系中的相对人处于弱势而片面强调保护其利益，或者出于其他原因，而作出对行政机关不公正的裁决，就有悖公正司法的原则了。许晖

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