新华网合肥二月二十二日电(记者张曙光) 去年三月份，中国政府决定在农村开始税费改革，首先选择在安徽全省以及其他九个省区的若干个县(市)开展试点工作。如今，一年的时间过去了，中国农村税费改革的情况如何呢？中国农村为什么要进行税费改革？税费改革能给中国农村带来什么样的变化？

　　二月十六日至十九日，中国农村税费改革试点工作会议在安徽省会合肥市召开。会议一致认为，中国农村税费改革试点工作进展顺利，取得了初步成效。

　　综合意见认为，税费改革首先是大幅减轻了农民负担，有效地遏制了“三乱”现象。

　　中国是一个农业大国，目前约有九亿人口生活在农村，农民、农业和农村问题始终是中国政府最为关注的。近年来，中国农村普遍存在着一个严重问题：农民负担十分繁重，除要交纳农业税和农业特产税外，还要承受名目繁多的各种乱收费、乱集资和乱罚款。

　　据调查，安徽省怀远县在实行农村税费改革以前，全县一百一十万农民每年仅承担农业税就达二千六百六十三万元人民币，而承担有关费用的总额竟高达八千零八十一万元人民币。

　　为了减轻农民负担，一九九二年和一九九六年，国务院两次颁布文件，规定有关收费不准超过农民每年人均纯收入的百分之五。但据农业部对一百个县的检测调查，二000年一些地方的农民负担继续增加，农民人均直接负担的各种税费比上年增长了百分之六，其中收费、集资、罚款等增长了百分之二十一。

　　中共安徽省委书记王太华说，税费改革后，安徽全省征收的农业税、农业特产税及附加总计为三十七亿六千一百万元人民币，比改革前减少十一亿六千四百万元人民币。加上取消屠宰税和农村教育集资，农民总的税费负担减少十六亿九千万元人民币，减幅达百分之三十一。农民人均减少现金负担三十三元九角人民币。

　　会议还认为，这次改革扩大了国内市场的有效需求。

　　中国政府近年来实施积极的财政政策，希望通过扩大国内需求来拉动经济的持续增长。中共中央、国务院最近发布的《关于做好二00一年农业和农村工作的意见》中明确指出：“农民购买力不提高，扩大内需的方针就达不到预期效果。”

　　国务院副总理温家宝指出，没有农业和农村经济的持续稳定发展，没有农民收入的持续稳定增长，没有占中国人口大多数的亿万农民富裕起来，就不可能实现中国的现代化。

　　经济学家、中国经济体制改革研究会副秘书长温铁军说：“想象一下这样一个九亿人口的庞大群体，如果他的收入提高不上去，对整个国民经济的影响是很大的。”

　　而对于农民来说，减负就意味着增收。仅安徽一个省，税费改革就给农民增加收入十六亿九千万元人民币。

　　有关专家指出，如果全国农村普遍进行税费改革，每年就可为农民增收数百亿元人民币。农民购买力增强后，将对农业生产资料、日用消费品的生产和消费产生巨大的拉动作用，并必将影响到其它相关产业的发展。

　　改善党群干群关系，维护农村社会稳定，也是税费改革带来的一个积极影响。

　　税费改革前，由于农民负担繁重，加上农产品销售不畅，价格低落等因素，农民实际收入持续下降。温铁军说，从一九九六年到二000年，农民收入四年连续下降。

　　因此，一些农民拒绝交纳各种税费。为了完成税费的交纳任务，一些乡镇干部干脆上门扒粮、抬物。基层干部工作作风简单、粗暴，使得农民和干部之间经常发生冲突，一些地方甚至屡屡发生群体性事件。

　　在税费改革后的安徽农村，由于负担大幅度减轻，农民开始主动交纳农业税，很多地方出现了农民排队交税的场面。安徽省无为县十里墩观音行政村给外出打工的农户邮寄了一封信和纳税通知书后，有二十多户农民马上从邮局寄回了七千五百元人民币的农业税。

　　中国政府的高层官员说，税费改革使乡村干部从催粮催款中解脱出来，减少了基层干部与群众利益摩擦和矛盾，使干部有更多的精力为农民服务，从而密切了党群、干群关系。

　　村民议事制度也因此得以完善，中国农村基层民主政治气氛更浓。实行税费改革后，凡属村集体生产设施、公益事业建设资金等涉及农民切身利益的事，全部实行“一事一议”，由村民民主讨论决定。实行大家事、大家议、大家干、大家管，调动了广大农民参与基层民主政治的积极性。(完)

【发表评论】【财言广进】【聊天室】【关闭窗口】