中国人民银行日前在此间公布了《信托投资公司管理办法》。这一法规的实施，意在加强对信托投资公司的监督管理，规范信托投资公司的经营行为。

　　人们还记得，二000年八月七日，中国人民银行发布公告，撤销中国教育科技信托投资有限公司。业内人士称，这是中国信托业历史上第五次整顿信托投资公司。根据央行规定，不能支付到期债务，或资不抵债的信托投资公司关闭，整顿重组后的信托投资公司，将按《信托投资公司管理办法》验收。

　　此前，中国已先后关闭了中银信托投资公司、中国农村发展信托投资公司、中国新技术创业投资公司和广东国际信托投资公司。

　　中国的信托业诞生于改革开放初期。一九七九年七月筹备成立的中国国际信托投资公司是全国第一家信托投资机构。其后，在巨大利益的诱惑下，中国各地的信托投资公司如雨后春笋般发展起来，从中央部委到省、地市，甚至到县。一九九三年，全国的信托投资公司最多时竟达七百余家。经过四次整顿后，中国正式注册的具有法人资格的信托投资公司目前仍有二百余家。

　　按国际惯例，信托业的本意是“受人之托，代人理财”，信托公司从中赚取手续费。可是，中国的信托投资公司从一开始就带有“二银行”的色彩，加上那时需要别人代为理财的人很少，信托业务有限，这些公司很自然地要向更广更深的业务领域扩展。不少信托投资公司不仅获得了通过国内、国际各种渠道的融资权，还相继获得了进出口贸易、房地产开发、租赁等多项投资经营权，并向企业、政府提供贷款。就这样，代人理财的信托投资公司，变成了“金融百货公司”。

　　相当长时间以来，国家对信托投资公司的入市资格审查，不像对银行那样严格，入市以后，又缺乏严格缜密的管理办法和制度，从而埋下了极大的风险隐患。中银信托投资公司注册资金为五千万元人民币、五百万美元，却在几年内投资二十多个逾千万元人民币的实业项目，还一掷亿金，在广东海陵岛从事土地开发，终因资不抵债，落得个被接管后又被强制收购的结局。

　　原号称总资产逾三百五十亿元人民币的广东国际信托投资公司，经过三个月的清算，实际资产仅有二百一十四点七亿，而负债高达三百六十一点六亿。因债务窟窿过大，境内外债务管理及经营管理极为混乱，公司董事会决定集团总部及旗下三家金融公司申请破产。由是，除自然人所存七点八亿元人民币外，所有债权人都只能按现有法律获得部分清偿，债权银行(机构)注定要承受巨大损失。

　　综观被关闭的五家信托投资公司，其被关闭的理由如出一辙：违法违规操作，发生支付危机，不能偿还到期债务。

　　据悉，近两年中国央行就信托投资公司整顿问题与各地政府进行了多次磋商，因为中国绝大多数信托公司是由地方政府全资或控股成立的，现已基本确定了二百三十九家信托投资公司，对其实行保留、撤并或改为其它机构的方案。其中规模较大的予以保留的信托投资公司，将按照合同来偿还外部债务，包括本金和利息，对于外国投资者而言，不会受到损失；少数信托投资公司由于财务状况很差，可能要撤消，这类公司将依照国际或国内法律，公开、公正地处理好债务问题。不可否认的是，这类公司的债权人可能会受到损失。

　　业内人士指出，《信托投资公司管理办法》的颁布实施，将使保留下来的信托投资公司提高自身的管理水平，并走上健康发展之路。(中新社记者刘雨生)

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