自去年底以来，我国各地工商、技监和卫生等部门开始了大规模的打击假冒伪劣商品行动，与以往不同的是，这次行动重点查处添加了工业油等添加剂的“有毒”食品及棉花等。这标志着我国打假工作出现了令人严重关切的新问题，记者就此采访了研究中国商品市场问题的几位专家。

　　制假业开始进入第四阶段

　　中国人民大学教授黄国雄先生在接受记者采访时说，去年底以来出现的大量有毒假货表明，我国制假业到了一个新的阶段。

　　他认为，我国制假业发展目前可分为四个阶段。第一个阶段在(20世纪)80年代初，主要是东部开放地区一些企业仿冒国内外其他企业的一些产品，虽然存在侵权现象，但因为当时我国整体上处于商品短缺阶段，法律法规又不多，所以没有形成很大的社会影响。第二个阶段在80年代中后期，受一些制假企业暴利的影响，东部地区更多的企业和个体私营业主纷纷投身制假业，从单纯仿冒产品发展到假借其他知名企业的产品商标、专利等，因此损害其他企业和消费者的现象开始日益突出。到了90年代以后，我国商品市场整体上出现了买方市场，大多数商品供过于求，价格竞争日趋激烈，于是我国的制假业及发展到恶性竞争阶段，不但东部地区假货层出不穷，而且中西部落后地区也出现了很多制假售假者，假货的品种从普通的纺织轻工类产品发展到各个领域，甚至出现了有毒的假酒和食品。而进入2000年以来，全国各地陆续查处了多起有毒的大米、面粉、茶叶、瓜子、腐竹、饼干和食用油以及棉织品等，这标志着我国制假业进一步升级，进入了第四个阶段。

　　“这是让人感到可怕的，”黄国雄教授说，“过去制假主要集中在纺织、轻工制造类产品上，产品质量虽然差一些，损害的是一些企业和消费者的经济利益，而现在却发展到了食品类，不但给消费者带来经济损失，更使消费者的健康甚至生命安全受到威胁，带来的社会危害是难以估量的。”

　　首都经贸大学张国山副教授向记者谈到这个问题时用了“震惊”这个词，他说，过去制假业很少出现“毒”的问题，多年来只有个别地区发生过有毒的酒、大豆制品和茶叶等，如今在短期内出现如此多的有毒食品事件，而且品种如此之多，说明制假业已开始大量进入农副产品领域，应引起全社会的高度重视。

　　“现在还仅仅是开了个头，而开头后就很难收拾，必须赶紧从严治理。”张国山先生对此感到非常忧虑。

　　地方政府的“制假经济”误区

　　假货何以升级？专家指出，首先是一些地方政府及有关部门在思想上存在认识误区。

　　黄国雄教授说，多年来我国打假工作遇到的一个突出问题就是地方保护主义，有的地方政府负责人认为，假冒伪劣商品是地方经济发展的一个必经阶段，由于资金缺乏，技术落后，只有通过发展假冒伪劣商品，带动地方经济发展，同时推出一批企业家，完成了原始积累后，才能进入高技术、大资金的生产领域。

　　“这种观念是非常落后的。”黄教授分析，我们不否认改革开放初期东部有的地区生产假冒伪劣商品确实获得了一定积累和发展，但是如今的市场形势和当年已经不可同日而语。80年代初期及以后相当长的一段时期，我国的商品基本上处于短缺时代，大多数商品供不应求，因此一些假冒商品也有很大的市场空间，尤其是假冒伪劣商品因为成本低、质量次、价格低很受一些购买力差的消费者欢迎，很多消费者明知是假货也要购买。而进入90年代，尤其是90年代中后期开始，我国大部分商品变得供过于求，人民生活水平也相对提高了，低档的、假冒的商品就难以在市场上立足。因此，抱着发展假冒伪劣商品来发展地方经济的念头是非常落后的，不但不能起到发展的目的，实际上往往还会损害地方经济。

　　福建云霄县就是一个例子。(20世纪)80年代中期，云霄县是远近闻名的鱼米之乡，糖果、印刷、烟草业都非常发达，与广东顺德的经济状况大致相当，而到了90年代初期，云霄见个别地方出现了制造假烟的苗头，个别企业和个别人因此致富，而当地政府没有及时制止，甚至放任发展，很快整个云霄县制假业迅速发展，一些原本正当经营的个私企业纷纷参与制假，传统工业迅速萎缩，支柱产业几乎垮掉。到了1999年，云霄县的GDP仅有27亿元，财政总收入为2.7亿元，而广东顺德当年的GDP却是286亿元，财政总收入为45亿元。

　　2000年，云霄县新一届领导班子在全县举办“制假究竟给云霄带来了什么”的一场讨论，最后一致认为，是制假致富论、制假繁荣论毁了云霄，假冒伪劣横行，严重干扰社会经济秩序，而没有正常的市场秩序，繁荣发展就无从谈起。

　　除了市场环境和消费者经济条件的变化，如今的法制环境也与以前大大不同。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长任兴洲研究员在接受记者采访时分析，改革开放初期我国的市场法制比较薄弱，出现一些假冒伪劣难以有效打击，而这些年来我国不断加强市场法规建设，假冒伪劣产品受到了严厉地打击。而且，过去的消费者维护权力的意识也比较弱，很少进行投诉和打官司，而现在大多数人都有了维权意识，有时为一元钱也要打官司，这样，企业再制假就难获利了，更别说发展地方经济了。

　　“保护伞”背后有“保护费”

　　震惊中央高层领导的“毒米”事件，据了解，这种添加工业油的大米在河南尉氏县粮食市场已出现了三年，该市场管理非常混乱，“毒米”主犯王斌倒装大米的几千条米袋子就在市场内购买，50多吨山东米就是在市场管理处的眼皮底下拉进来，又改装成东北米拉出去。市场管理部门为何对此不理不睬？据披露，该市场商户都向管理处人员交过“保护费”。

　　所谓“保护费”，这在很多市场都成了公开的秘密。不仅仅粮食市场，很多服装、建材、小商品市场都存在这种情况，市场的商户除了交足国家规定的管理费、税费等以外，往往要私下里给管理市场的工商、税务、技监以及卫生等部门人员“送礼”，少则几百元，多则上万、数万元。一些商户对此敢怒不敢违，但私下里却说：“这些人收保护费比黑道还黑！”

　　而且，收取“保护费”的除了市场管理部门以外，近期一些媒体也披露了有的地方官员直接参与制假售假，甚至就是主要制假人员。

　　记者采访中专家们对此也非常头痛。他们认为，这就是我国打假工作难以有成效的重要因素。有的地方领导其实也明白靠假冒伪劣难以发展地方经济的道理，但他们不顾地方整体经济利益，借制假售假之机大肆敛财。有假货的地方，往往就是腐败严重的地方。去年以来发生多起打假人员受到地方阻挠事件，大多都与有关官员和有关部门腐败有关。

　　一位专家指出，制假严重的地方，经济没有变好，但一些官员和管理部门人员却迅速“致富”，政府一些官员和有关部门人员从制假售假者中捞取不义之财，这就是打假难的原因之一，也是目前制假业步步升级的原因。

　　“打假”先打“保护伞”

　　2001年1月3日，中央电视台“焦点访谈”栏目对河北一个粮食市场的管理人员违法问题进行了曝光。1月4日，国家工商局召开紧急会议，并下发了《关于立即对粮食收购市场监管执法行为进行整顿的紧急通知》，要求各地各级工商管理机关对粮食收购市场管理进行全面深入的检查和整顿，从严从重惩处徇私枉法、滥用职权、贪污贿赂、包庇纵容、粮食违规收购等行为。通知强调，不管涉及到什么单位和什么人，都要一查到底，严惩不贷，决不姑息养奸。对触犯刑律的粮食市场监管人员，将送司法机关追究法律责任；对玩忽职守、执行政策不到位、放松懈怠等失职渎职者，要坚决从严处理。

　　专家们对这个决定予以好评。他们认为，市场问题很多是与监管人员联系在一起的。过去我国的工商部门没有高度重视这个问题，以至于市场假货发展到越来越严重的地步。当然，除了工商部门以外，还有其他部门也存在这个问题，都需要尽快解决。现在，工商部门开了一个好头，但具体如何落实还有待观察。

　　专家们指出，市场经济是市场规则下的经济，这个规则的实施要很多监管部门来执行，只有进行严格认真的监管，才能保证经济的健康发展。否则，将监管之责变为权力，变为不法分子的“保护伞”，那么，市场经济就会受到严重破坏。因此，打假必须要首先打掉“保护伞”。(冀文海)

名称        发现过程                                        有毒物质                中毒症状
毒米    2000年12月4日，广州工商部门接到群众举报后查获         工业用油            腹泻、昏迷并可致癌
毒茶    2000年12月，湖南岳阳市场上发现绝迹百年的“光阴茶”     滑石粉、颜料、白蜡   腹泻、昏迷
毒面粉  2000年11月底，辽宁本溪技监部门抽查27种面粉，22种不合格  增白剂超标
毒木耳  2000年12月，北京一家粮油副食品集市上查获             含硫酸镁硫酸钡等  腹泻、神经错乱
毒饼干  2000年12月26日，广州查获                             工业用油
毒粉丝  2000年12月20日，广西桂林查获                          工业用漂白剂      昏迷
毒瓜子  2000年12月21日，浙江杭州查获                          工业用油
毒腐竹  2000年12月底，广东韶关卫生部门检查中发现              工业漂白剂
毒豆油  2000年12月28日，吉林市卫生部门检查中心发现             轻汽油溶剂        致癌
毒糖    2001年1月8日，广西南宁工商部门查获非法制糖窝点         有毒滑石粉        昏迷