日前，国务院经济发展研究中心有关专家经研究认为，由于长期以来我国没有建立自己的石油储备体系，国内石油需求越来越多地依赖进口，加之国际垄断资本、投机资本作用于国际能源市场导致国际油价大幅波动并直接影响我国油价，这已经构成了对我国国民经济长期稳定发展的严重威胁。在国务院发展研究中心和中国化工进出口总公司联合召开的“国家石油安全与‘走出去’战略研讨会”上，与会专家认为，我国石油安全战略应尽快从消极防御型体系向积极主动的出击型体系转变，建立我国石油储备体系，既是未雨绸缪，也是当务之急。我国石油供给更多依赖进口已成定局。据推算，2010年时我国石油需求量将在2.94亿吨至3.19亿吨左右。由于当初对私人购买轿车的增长、土地承包制延续30年不变情况下农业机具的迅速增加、可持续发展战略的约束下以优质能源取代劣质能源等因素估计不充分，对原油需求增长的估计偏低，而我国中长期发展过程中的供求缺口几乎不可能靠石油工业的增产弥补。从“九五”末期的情况看，2010年时我国石油产量的乐观估计最多可达1.95亿吨。就是说，即使需求按下限估计，石油产量按上限估计，2010年时我国的石油供求缺口也将在1亿吨以上。国务院经济发展研究中心市场经济研究所副所长陈淮等专家指出，90年代末，国际石油市场的激烈震荡对我国国民经济发展的影响已经越发明显。1998年到1999年初的国际石油价格暴跌是我国石油被迫限产和成品油走私形势骤然严峻的基本原因之一；其后的价格猛涨，已经给我国的石化产业带来了成本急剧上升的严重影响。从技术、经济特点上说，石油采掘与石油炼制都是对均衡生产要求很高的产业；从社会再生产链上说，石油与石化产业的景气状况对几乎所有产业都有重大影响；从改革角度说，对我国的石油与石化产业进一步的资产优化重组以及资产海外上市的运作节奏及筹资规模已产生严重影响。产业内部上下游之间利益分配格局的不确定性实际上已经使改革的难度大为增加。此外，成品油“费改税”的改革迟迟不能推出，也和油价不稳定密切相关。与会专家指出，随着石油进口量的不断增加，中国的石油供应安全问题和石油交易风险将日益突出。为此，中国必须建立国家石油战略储备和企业商业储备，形成中国的石油储备体系。同时，加快国内企业走出去，不仅仅是参与勘探开发，还要进入国际能源产权市场，加强与各利益集团的竞争合作。(张晓莉)

　　

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