我国加入WTO后，将面临一系列机遇和挑战，尤其以银行业、保险业和证券业为代表的金融业所面临的压力和挑战会更大。然而只要我们采取正确的应对措施，外资金融业的进入而引发的竞争，将会促进和提升中资金融业的发展。

　　一、转变观念，掌握规则

　　要强化市场经济观念，遵守和运用市场规则，讲究商业信誉，坚决克服寻求行业保护、追求垄断特权的观念。我们要把加入WTO与建立适应社会主义市场经济的金融机构、金融市场、金融调控监管体系以及促进金融业稳定发展有机结合起来。

　　二、调整货币政策，转换运作机制

　　外资金融业在中国的发展，一方面会促进货币政策的及时反馈和市场化货币政策工具效率的增强；另一方面会削弱现行货币政策的控制力。为此，我们必须调整我国的货币政策，转换运作机制。

　　(一)大力推进利率市场化。建立以中央银行利率为基础、货币市场利率为中介、由市场供求决定金融机构存贷款利率水平的市场利率体系。

　　(二)拓宽货币供应量的统计范围。货币政策是以货币供应量为中介目标的，然而在货币供应量统计中，遗漏了两项内容：一是国内金融机构外汇存款；二是外资金融机构存款。这两项内容所涉及的金融业务量(按资产计算)，目前约占国内全部金融业务量的14％，随着外资金融业的扩大和比重提高，将使货币供应量作为货币政策中介目标的效率进一步削弱。

　　(三)进一步发挥公开市场操作的作用。要完善公开市场操作等货币政策工具运用的市场环境，扩大使用以回购为主要方式的公开市场操作，既促进金融机构资金管理水平，又达到调节货币流量与存量的目的。

　　(四)把握货币政策的外在压力及反馈。在制定货币政策时，需密切关注国际金融市场的变化情况，尤其是主要发达国家和发展中国家的货币政策取向，将金融开放对货币政策的不利影响减少到最低程度。同时也要密切关注货币政策的反馈及传导机制变化，及时调整货币政策取向，发挥货币政策对宏观经济的调控能力。

　　(五)按WTO规则转换运作机制。包括三个层次：第一层次是金融管理当局的调控机制，应逐步降低行政手段调控的比重；第二层次是金融市场的运行机制，要做到公开、公平、公正，并按竞争原则运行；第三层次是金融企业的经营机制，要适应兼顾社会性、确保安全性和流动性，以追求最大限度利润的金融企业总目标。

　　三、健全完善国内法规，参与国际法规修订

　　一方面，要根据WTO的规则和我国的承诺，清理、修订、完善金融领域里的一系列国内法规，使这一过程既成为与国际规则融合的必要尝试，又成为保护本国利益的有益努力。另一方面，要全面参与国际法规建设，关注WTO今后的运作，审时度势，形成相应对策。

　　四、加快体制改革，促进金融市场建设

　　(一)有序开放现有金融市场，把握好控制权。

　　(二)建立健全现有金融市场。首先是证券市场，应尽快推出股指、国债期货，解决公股流通；其次是货币市场，例如票据市场、拆借市场等的市场准入、交易品种和规章制度等均应进行相应调整；再次，建立存款保险制度；最后是外汇市场，在人民币可自由兑换之前，可先发展远期外汇交易。

　　(三)组建新的金融子市场。例如黄金市场等。

　　(四)构建现代金融企业。

　　1、有序推进国有商业银行的股份制改造。

　　2、逐步而慎重地发展混业经营，推动产业资本与金融资本的融合。

　　3、组建中外合资、合作金融企业。

　　五、发挥比较优势，提高金融业整体素质

　　(一)完善金融业法人治理结构，建立经营目标岗位责任制。

　　(二)建立规范的资本金补充机制。

　　(三)抓紧化解金融业的不良资产。一方面要努力解决旧的不良资产，另一方面要全面实行审贷分离和贷款责任终身制，健全贷款风险评估机构等，以严格控制新的不良资产发生，并适当提高呆坏帐准备金的提取比例。

　　(四)改革人事和分配制度，健全约束和激励机制。

　　(五)做好传统业务，开拓创新业务。

　　1、巩固风险小、利润高的业务。如汇款、托收、信用证进出口结算、银行保函等国际业务，中资银行只有花大力气改善服务质量，才能确保此类业务份额不减少。

　　2、提高贷款业务服务质量。

　　3、进一步做好零售业务。

　　4、积极开拓新的业务。

　　5、以网络数字化技术业装备我国的金融业。

　　六、加紧人才的培养和引进

　　外资金融业进入中国，从战略利益出发，必定凭借品牌资金优势、职位待遇等优厚条件来争夺金融人才。任何竞争，归根结底就是人才的竞争。我们一方面要逐步培养一大批高素质、晓市场、懂技术、善经营、会管理的金融人才，另一方面也要想办法吸引高层次人才回国参加金融业工作。

　　七、善于运用WTO有关协议中的保障措施

　　《服务贸易总协定》涉及保障措施约有4个条款，其中：第10条是因某一服务进口太大造成国内同类服务严重损害，可部分或全部中止此服务承诺；第12条是为保护国际收支而限制已承诺的服务市场开放及其有关的支付和货币转移；第14条是在符合一定条件的情况下，可暂时背离协定的义务；还有一条是在特定的情况下修改开放市场的承诺义务。

　　WTO对发展中国家在保障措施方面还有3个特殊优惠条款：保护幼稚产业条款、保护国际收支条款和保障条款。

　　对于上述保障措施的运用，首先必须搞清引用条款的前提条件、可引用的保护方式、引用时必须履行的相应义务和引用的操作程序；其次对历史上引用保障条款的实际案例，尤其是典型案例进行剖析，评析其策略成功的经验或失败的教训，以提高我们的应用能力；最后要敢于和善于在国际上运用保障措施来维护我国金融业和国家的权益。

　　八、构建金融监控体系

　　这是一个系统工程，也是一个不断完善的过程。(王湘东)

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