专家们预言,中国加入WTO已为时不远。通过多年努力,我们将要如愿以偿,这是应该高兴的方面;忧虑的是,当我们跨进WTO门槛后,它给我们带来的挑战和冲击,尤其针对那些垄断行业,情形可能更为严重一些。所以垄断行业该是及时、认真思考自己未来的时候了。
何谓垄断行业?《孟子.公孙丑》界定说:“必求垄断而登之,以左右望而罔市利”,意谓站在市集的高地上操纵贸易,又可以解释为把持和独占,如垄断市场,垄断集团。把持和独占,就是想方设法阻止他人涉及自己的领域。我们以此判定,电信行业和公用企业的经营当属垄断性质。严格讲垄断行业是计划经济遗留下来的最后一块堡垒,面对社会主义市场经济,它们坚守“阵地”,独自为大,但我们根本不用“攻打”这块堡垒,随着市场经济的进一步发展,坚固的堡垒将不攻自破,对此我们要有信心。
的确,垄断行业的服务令消费者不甚满意。国家工商行政管理局前不久公布的第三季度查处侵害消费者权益情况显示,公用企业和行业垄断性企业服务质量差、收费透明度低,成为本季度消费者投诉的众矢之的。在第三季度,工商管理部门共受理消费者申诉10.075万件,服务消费方面的申诉占15.59%,以电信、邮电、供水、电、煤气部门居多。
电信行业的垄断,是侵害消费者权益的热点,其中以手机最甚,质量参差不齐、售后服务无保障、时不时线路不通、计费失实、广告宣传误导消费者等等,无不令消费者愤然。笔者曾购得诺基亚[微博]3210型手机一部,千元价格,不意将晶片摔坏,其配件竟高达280元!家中电话,每月均有信息台服务费,迫于无奈加密,谁知拨号前得解密,通完话后又得加密,手续甚为繁琐,其加密技术之落后,令人望而生畏。邮政部门邮件投递延时亦身有体会,年中曾往乌鲁木齐邮寄一特快专递,一个月后对方才收到,真是如工商管理部门所说的“特快” 不快!
以上问题的产生归根结底是垄断造成的。因为垄断是行政和人为因素所致,所以还能导致腐败和不思进取。但是随着市场经济的纵深发展和进一步完善,逐渐培育和引进一批强有力的竞争对手,诸侯分割天下。届时,垄断行业就不再垄断,而是被新兴的竞争对手瓜分,甚至被瓦解。这也符合事物发展的规律。
大凡垄断行业的经营,大都涉及人民群众的基本生活需要,影响面广泛,企业不用竞争便能稳获丰厚利润,这样的垄断企业时不时发生侵权行为当然在所难免,带来的后果亦更加严重。事实上,即便是垄断行业,消费者也是你生存的基础,你若不再改善工作质量,努力适应市场,切实提高服务水平,有利保障消费者权益,待加入WTO后,方才采取改进措施,显然是亡羊补牢的举措,那时消费者会毅然抛你而去。总之,垄断行业若想在加入WTO后得到稳步和长足发展,必须从现在开始就打破垄断,引入竞争机制,在市场中摸爬滚打,练就一身适应市场的过硬本领,这或许是惟一的办法。(周占华)