以县域工业化实现强县富民

　　李敏 作者系中共惠东县委书记

　　县域经济要实现强盛，潜力在工业，依靠也在工业。如果没有工业经济的支撑，则农业没有出路、农民没有出路，服务业发展和城镇化也将失去前提和基础。

　　县域工业化是强县富民的关键

　　走非公有制工业化之路。县域工业发展的主要力量应该是非公有制工业，特别是民营工业和外资工业。民营工业和外资工业从诞生、引进之日起，就与市场直接对接，适应性广，生命力强，机制灵活，信息灵通，在市场经济环境中摸爬滚打。它不用政府投资，政府还可以收税。从实践来看，许多经济发达的地区其非公有制工业也发达，广东的珠三角地区、浙江、苏南地区莫不如此。因此，县域工业化必须走非公有制工业化的路子。

　　坚持相对集中、集聚产业。县域工业化不能走“村村点火”、“户户冒烟”、重复建设的老路，必须按市场经济的要求，突出特色、发挥优势，通过有效资源、比较优势的集中，进一步优化资源配置，形成产业集聚效应。惠东县沿江、沿海、山区三分天下，我们在沿江地区重点发展对外加工业，在沿海地区重点发展临海重工业，在山区重点发展矿产资源和小水电加工业，初步形成了相对集中、产业集聚的工业发展格局。

　　大力发展园区经济。抓好工业园区建设，发挥园区集聚产业、示范带动和扩张辐射的功能，是推进县域工业化的重要途径。发展工业园区不能走上世纪90年代初期一些地区盲目开发、四处圈地的路子，必须遵循市场规律，坚持效益优先，量力而行，做到规划一片、开发一片、落户一批，注重实效，避免一哄而上、劳民伤财。

　　以招商引资作为突破口

　　立足优势，实行产业招商。各地条件不同，资源各异，应充分把握自身优势，确立符合自身实际的主导产业，有针对性地组织产业招商，做强做大优势产业。我县民营制鞋业比较发达，已形成集聚效应，我们专门组织鞋业招商，取得很好的效果。

　　放眼全球，主动接受发达国家的产业转移。随着经济全球化步伐的加快，发达国家和地区的一些产业纷纷向发展中国家转移，这是县域工业发展的极好机遇。要主动出击，通过“请进来”、“走出去”等形式，广泛开展招商引资，主动接受其产业转移，壮大县域工业。

　　加强服务，营造外资进入的“洼地效应”。县域工业发展一定要提供优质服务，不仅要让利，还要有“保姆式”、“全程式”、“一条龙”的优质服务。我县的服务环境近两年不断优化，招商引资成效不断凸现。

　　城乡一体统筹发展

　　与农业产业化、城镇化相结合。要促进乡镇企业改造、改制和技术进步，鼓励乡镇企业把自身发展与农业产业化相结合，把农产品加工业作为主攻方向，以此带动农业产业化的发展和升级。我县先后办起的四季鲜荔枝加工、梁化梅菜加工以及东进农牧集团、九华农贸公司等企业，有力地推动了农业产业化发展。要大力培育和发展城镇工业，引导工业企业向城镇集中，增强城镇对人口的集聚能力，促进农村劳动力向城镇转移，为农村工业化开辟广阔道路。我县吉隆、黄埠两镇大力发展制鞋工业，吸引了10多万农民进城务工，促进了小城镇发展。

　　与生态环境保护相结合。推进县域工业化，必须坚定不移地实施可持续发展战略，不能走先污染、后治理的老路。坚持不上污染严重的项目，对已经建立的工业企业要加强环境监测、严格治理，无法治理的要坚决关停并转。

　　与经济社会协调发展相结合。推进县域工业化，要求经济发展与社会发展基本同步，避免在社会发展上先欠账、后还债。为此，必须要解决好就业和社会保障这两个问题。