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张曙光
笔者住所旁边的马路，去年国庆前拓宽重修。笔直而宽敝，砌着水磨石方砖的人行道，成为附近居民晚饭后休息散步的理想场所，笔者每天晚上也要在这里来回走上几趟。但是，自从道路修好以后，各种种样的机动车也来凑热闹，人行道上横七竖八，乱放一气，行人只好在汽车空档中穿行。
前几天，公安局在非机动车道上用白线划出一些车位，然后在街道的两头各树起一块路标，上面写着："7.00-20.00，停车入位，违例拖走，查询电话：68399211，公安局"。在"停车入位，违例拖走"的下面，画有一个清障车拖着小轿车的示意图。自从这块路标树起以后，几乎所有车辆都已自动停在了车位上，整整齐齐一长排，笔者再来这里散步，倒也另有一番意境。
笔者到过国外，一早起来，看到马路上车辆并不多，但当遇到红灯时，行人都站在路旁等候，一旦绿灯一亮，跑步从人行横道上穿过。看到国内街道上行人和车辆闯红灯之类的违章现象，不免感触颇深。有人说，中国人不知道遵守规则。但停车入位的个案说明，情况并非完全如此。关键在于制度如何建立，如何实施，秩序如何形成，如何保持？如何把遵守规则变成每个人自觉行动和生活习惯？
不错，任何一项正式的制度规则都是由有关当局和组织制定和实施的。但是规则能否遵守和保持，秩序能否形成和维护，却不是什么人的旨意和愿望，而是一个互动和博弈的过程。在这个过程中，有几点是至关重要的。做到了，规则和秩序就能够建立起来，做不到，也许比没有规则更坏。试以停车入位略作说明。
首先，技术上支持公安局采取停车入位的措施，因而有关违例拖走的威胁是可置信的。如果技术上不支持停车入位的措施，比如说没有车位，或者说没有清障车，那么，这样的威胁就是不可置信的，司机就会乱停车。据笔者向有关查询部门了解，每天拖走的车辆有10 辆左右(因为还要承担清理损坏车辆的任务)。
其次，违章停车一旦被拖走，车主支付的成本足够大，因而违章停车是一件得不偿失的事情。凡违章停车被拖走者，先要通过查询电话查清车辆被拖走的具体情况，然后到有关管理部门办理违章处罚手续，继而到指定银行交纳罚款，最后再凭交款收据将车取走。按照目前的规定，先要支付清障车清理费用200元，还要交纳罚款200元。比较而言，停车入位是举手之劳的事情，而违章停放不仅要支付罚款，而且花费很多宝贵的时间。
再次，违章车辆被发现和拖走的概率。目前没有这方面的确切统计，因而无法计算。但只要激励足够大，拖走的概率不会太低。
不过，笔者也发现了一些问题。在这个过程中，有两种车辆违例。一是城管监察车辆，二是清洁车辆。前者是监管部门带头违例，这对规则的建立和秩序的形成是一种严重威胁，因为，立法者和执法者藐视法律，带头违法，这也许是当前法治建设中最大的问题。前几天，城管监察车辆也已入位，但近几天又停在人行道上，车号是京西城管字第093号。后者是公共部门的车辆，也许是不怕处罚，因为罚款是公家支付，不是个人承担。这就需要另一项制度规则相配合，即使违章司机也承担罚款责任。但是，不知为什么，这一违章车辆始终未见清障车拖走，足见查处违章仍有一个概率和激励问题。
由于城管监察车辆和清洁卫生车辆违例不予处罚，于是，停车入位的规则和秩序能否维持就成了问题。一些其他车辆也开始违例，有一天，一辆面包车也停到了人行道上，有的出租车也将车停在车位以外的地方去办事，不知是怕丢失还怕发现，随手将顶灯拿掉。由此可见，规则就是这样被破坏的。
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