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张曙光
近几年，北京市出现了很多私人快递公司。打一个电话，就会有人上门来取要投送的东西，签写一张快递单，付给10元钱，然后，就将东西按时送到收件人的手里。方便，不用花时间去邮局跑路站柜台；快捷，当日，甚至半日一定送到；节省，不用购买邮局的特别包装，费用也比较便宜。除了机关单位有内部交换的途径以外，很多企业、事业单位和居民
都利用这项服务。
私人快递公司的发展，抢了国营邮局的生意。本来在邮政和电信分家以后，邮政业务就陷于亏损经营状态，私人快递的发展，无异于雪上加霜，美国联邦快递看准了这桩买卖，也要进入经营，分上一块蛋糕。于是，国家邮政总局发言人发表谈话，要求加强政府管制，并且搬出邮电法，重申邮政专营，取缔私人快递公司。与此同时，发言人还公开揭露了私人快递发生的种种不规范，甚至是犯罪问题，提请公众不要找私人快递公司做生意，以免上当受骗。然而，这种警示并没有发生多大效力，很多人仍然在找私人快递公司。
邮政快递专营要不要改？我看要改。邮局的服务质量低、效率差和亏损严重，就是由于垄断专营和政府管制造成的。由于专营，邮局没有跨台之虞；由于管制，经营好坏有政府兜着，邮局扩大经营、改善管理的压力从何而来？试问：邮局能上门来取邮件吗？不能。邮局能不要专门的包装就递送吗？也不能。邮局的服务质量差，笔者是有亲身感受的。1999年10月16日笔者60 岁生日，大连一位朋友打电话给我表示祝贺，并告诉我，他让邮局给我定一束鲜花送到家。当天没有音信，到了第二天下午，邮局的人才将花送到，但送来的不是鲜花，而是一束已经发蔫的花。我夫人很不高兴，要他赔偿，来人辩解了半天，实在说不过去，第三天不得不送来一束鲜花。其实，代人送鲜花、送礼品是一个快递业务的一个很大的市场，做得好，有很大的发展前景，但这次却被邮局给做砸了。
私人快递为什么如雨后春笋，遍及京城？一方面是由于邮局的垄断造成了这方面服务的短缺，巨大的社会需求无法满足；另一方面是由于垄断专营有着高额的垄断利润，存在着很大的盈利空间。面对私人快递步步紧逼和无孔不入的架式，邮局的上述反应虽然合理，但却不合潮流，并非明智之举，正确的态度和作法，不是搬出专营的法律规定，重新回到独家经营的管制状态，而是改变经营作风，提高服务质量，在竞争中重新夺回失去的市场，进而开拓出新的市场，同时提出修改有关法律条文。事实上，只要打破垄断，展开竞争，凭借邮局的装备和人员，如果能象私人快递那样灵活方便，上门服务，将会促进邮政快递业的健康发展。
不仅如此，由于管制和专营的原因，目前私人快递处于非法状态。正因为如此，京城的私人快递仅限于同城业务，异地业务尚未开展，与此相适应，私人快递公司的规模都很小，三几个人，四五条枪，一部电话机，几辆自行车。然而，靠着低廉的人力成本与庞大的国家邮政部门竞争，居然把后者打得个落花流水。如果打破垄断，放松管制，取消专营，就会出现新的商机，一些大的私人快递公司就会迅速崛起，不仅经营同城业务，而且开展异地业务。美国联邦快递其所以进入，也是看准了这里的商机。到那时，国有邮政快递才到了生死攸关的时候，才会真正有所改革。这样一来，邮政资费不仅不会上升，还有可能下调，邮政服务质量也会真正改观，快递市场才会走向规范。
申而论之，美国联邦快递要进入中国市场，国有邮政部门首先想到的是国家专营和保护贸易，为什么不采取进入容纳，与之竞争的办法？如果说在金融、保险、电信等领域，我国企业与外国企业还有较大的差距，而且这种差距是多方面的，那么，在邮政快递方面，这种差距主要是经营管理方面的。既然美国联邦快递可以进入中国市场，中国快递为什么不能设法进入美国市场和其他外国市场，邮政快递并没有什么复杂的技术，凭借着我们劳动成本低廉的优势，只要经营管理得好，究竟谁高谁低、鹿死谁手，也许还有一搏。如果不打破垄断，放松管制，用邮政专营把私人快递业搞死，国有邮政快递没有了竞争压力，依然故我，等到加入WTO和开放市场以后，让外国快递公司进来，那时再来改制，也许就太晚了。
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