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天则经济研究所 茅于轼
我国当前最重要的问题是什么？我认为是社会安定。只要大局能保持安定，再有二十年的增长和发展，中国人百多年来现代化和工业化的梦想有可能实现。为什么担心安定会成为问题？从经济的角度看是因为有失业和过大的贫富差距；从政治的角度看是因为政府滥用权力，包括腐败和侵犯公民的基本权利。不同的角度看到的问题不完全相同，但是实质上
是同一个问题的不同角度。如果没有贪污腐化，公民的基本权利能有保障，就业的问题就大大缓解，贫富差距也不会那么严重。这两个看起来互不相干的事，有着深刻的内部联系。
举一个例子。一个民营企业家问附近的村民集资几千万，办了几个工厂，解决了上千人的就业，工厂有了盈利，出资人得到了回报，所有的人都得到了利益，没有任何人受损，但是据说犯了非法集资罪，扰乱了金融秩序，当地政府动用专政手段把他抓起来投入监狱，他的律师要去见他也被阻挡(这是非法的)。现在他的企业面临严重的危机，好端端的一个企业眼看就要倒塌。为什么一个为人民服务的政府做出对一切人不利的决定？
再举一个例子。某地地下藏有石油，但是多年勘探没有多大结果。主办的国营企业决定放弃，让民间去试试看。民间企业投入几百亿资金，终于有了结果。政府看到有利可图，就动用专政手段，执行“先收回后谈判”的政策，派出军警武装占领油田，造成上万人上访，甚至发生冲突，生产半停顿。
类似的大小例子举不胜举。办好一个企业要处处精打细算，要付出千辛万苦。但是毁掉一个企业易如反掌。大部分的政府官员并不懂得，轻举妄动，把人家多年艰苦经营的企业在几天之内拆得希里划拉。再要恢复，即使可能也因为元气大伤，绝非易事。企业家面对这飞来横祸，往往失声痛哭，多年心血毁于一旦，怎不令人痛心。事后努力争取合理解决，但是大多数都很难成功，因为权力掌握在政府手中，他有最后决定权。名义上司法是独立的，然而现实世界中我们的社会还没有发展到这样理性化的程度。书记打一个电话，不让法院受理，企业家的诉权就被剥夺了。有些人走上漫漫上访之路，还要提防不要被专政机关抓回去。除此之外要麽求助于黑社会或者上山打游击，再也没有别的办法。
无风不起浪，是什么原因导致这样的风波？当然原因是各式各样的，但是大多数和利益有关，各说各的理，外人一时也搞不清。其实判断的标准很简单，一是有利于社会安定，二是有利于发展生产。不论从个人的角度或者从社会的角度这两条标准都不矛盾。对个人有利的同时对社会也有利。拿上面这两个例子来看，发生的变化既不利于社会安定，又不利于发展生产。而且只有受害人，没有得益人，是一个几败俱伤的结果。可是事情就是这样发生着。个人或者小团体只看见自己的利益，忘记了社会的整体利益，做出损人利己的事来。尤其可悲的是这种事情发展的结果，十之八九是自利的目的并没有达到，甚至于想出口气的目的都没有达到，倒是惹出许多气恼。如果时光能够倒流，还不如当初让这些民营企业自由发展，顺其自然倒好了。
其实，地方政府对民营企业实施专政，对政府一点好处都没有。生产下降，就业问题就更难解决，政府税收也跟着下降，社会纠纷增多，政府的日子也很不好过。我们的一些地方政府还没有从无产阶级专政的理论中摆脱出来，更没有建立依法行政的观念，任意侵犯企业的所有权，以为只要有了权，什么事都能干。出了事就用阶级斗争的理论来分析，认为是“阶级斗争的新动向”，解决的办法是进一步加强专政。确实企业也有犯错误的时候，比如破坏了环境，生产事故多，食品卫生差等等。这些问题当然要由政府来管理，问题是要依法行政。有什么问题解决什么问题。破坏环境有环境保护法，食品卫生有食品卫生法，不能随便为所欲为。前几年政府关闭十多万家小企业，留下一大堆遗留问题，至今诉讼不断。问题就出在违法行政。政府也要守法，这就是法治。这一条已经写进了宪法，但是实施还差得远。
这是一个相当普遍的矛盾，地方政府一方面希望吸收资本(特别是外资)，繁荣本地经济，可是另一方面又用专政手段侵犯民营企业的权利。请问，这样一种专政的投资环境有谁敢来尝试？本来政府的第一功能并不是发展经济，那是计划经济时政府的功能，在市场经济下政府首先是提供公共服务，包括治安，公正的司法，也就是保护公民的基本人权；其次是提供基础设施，如公路，电力，通讯等；再就是维护市场秩序，保护环境。至于有多少企业家来投资本不是政府应该负责的事。当地法治环境好，做企业很安全，百姓和政府(尤其是政府)都讲信用，尊纪守法，何愁经济发展不了！可是我们的一些地方政府把力量用错了地方。按理说，是非是很简单的，有利于社会安定，生产上升就是对的，群众上访，生产倒退就是错的。只要不是像文化革命那样鬼迷心窍，看一看政策好不好容易得很。
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