中新社记者邓梅芳

　　“戴红帽子”、一个企业或经济实体挂靠某一公有企业或政府机关，曾经是中国民营经济发展中的普遍现象。然而时至今日，“挂靠”关系却引发了许多风波。

　　北京日前举行了“挂靠企业权益保障”研讨会，学者们以北京市北协建设工程公司三处与北京市北协建设工程公司近期发生的纠纷为例，研讨了“挂靠”关系的实质。他们认为，中国已正式成为世贸组织成员，留有很深的计划经济烙印的“挂靠”关系，应当成为历史。

　　记者在随后的采访中了解到，一九八四年十二月，于占武等一批退休人员将自己组建的一支工程技术施工队“挂靠”于当时的北京市城区建筑业联合咨询部，一九八五年初，联合咨询部在原有基础上，设立了北京市北协建设工程公司，于占武等人成立的施工队继续挂靠于北京市北协建设工程公司，成为北协三处，一直至今。

　　北协三处多年来一直自主经营、独立核算、自负盈亏，每年向北协公司上缴百分之六的管理费，目前总计达三千多万元人民币，并根据自己的营业额，独立承担税费。三处多次获“鲁班奖”、“长城杯”等荣誉，并积累了上亿元人民币的资产。然而，从一九九五年开始，北协公司开始干预三处的人事管理工作。

　　今年以来，北协公司收回了北协三处的公章，致使原北协三处原已谈好的项目无法参加投标；截留三处的工程款，北协公司与北协三处的矛盾日益激化。

　　专家们呼吁，中国目前应尽快解决关于“挂靠”企业存在的各种问题，否则，将影响民营经济的发展。

　　中国社会科学院研究员晓亮认为，在经济转轨时期，很多民办企业“挂靠”到国有或集体企业，这是新旧体制转轨时期的一种普遍现象，而北协和北协三处则是十分典型的挂靠关系，按照国家法律及有关规定，北协没有权力干涉北协三处的生产及管理。

　　中国社会科学院研究员唐宗(火+昆)认为，“挂靠”关系是基于政府给予某些企业或部门的特权而形成的一种关系。在八十年代，大部分民营企业都无法通过正当的途径获得独立经济主体的资格，只有通过“挂靠”来取得合法经营权，这实质上是对民营企业的一种歧视。目前包括《宪法》在内的各种法规已承认了民营经济主体的地位，就应当重新界定“挂靠”关系。

　　据悉，目前中国每年由“挂靠”关系而引发的纠纷十分普遍。专家认为，目前解决因“挂靠”而产生的纠纷，要通过以下三个步骤：其一，依法起诉，目前已有挂靠经济实体胜诉的案例；其二，“挂靠”企业应经过工商部门重新核准登记，注册成为独立的公司；其三，重新界定、明晰企业的产权，实行股份制。

　　北京国源律师事务所高智晟律师说，中国加入WTO以后，首先面对的是如何减少管制的问题，尤其是在经济领域，政府、行业主管部门应不断减少对各类企业，尤其是民营企业的层层管制，给它们提供一个良好的发展空间，这也是一种必然的趋势。

　　中国人民大学李义平教授表示，随着改革开放的深入发展，民营企业已具有合法的发展空间，特别是中国入世后，“摘帽”和“脱钩”应成为必然的选择。

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