石军
我国已加入世界贸易组织,这标志着中国经济将更广泛更深入地融入世界经济。在这一大趋势下,黄河三角洲区域经济的发展,必须提出新思路,开拓新方法,积极融入经济国际化的大潮。
一、经济国际化是区域经济发展的新机遇
黄河三角洲是我国三大河口三角洲之一,具有开放发展的良好区位、资源与环境条件,目前正处在初始开发阶段,在全国的经济发展格局中它是一个独具特色的新经济区。东营市作为黄河三角洲的中心城市,是国务院批准的沿海经济开放区,地处环渤海经济区和黄河经济带的交汇点,具有对外开放发展、对内辐射带动的区位优势。这里土地、油气、海洋、盐矿、地热、生物资源异常丰富,除石油资源外,其他资源都处在初始开发或待开发状态。我国加入世界贸易组织,对区域经济国际化产生重大影响,为黄河三角洲进一步扩大开放,克服经济劣势,再造发展新优势,提供了新的机遇。一是有利于加快开放步伐。经济国际化可以使区域经济全面参与国际分工,劳动力、资源等优势可以与国际先进技术和管理优势实现互补,通过扩大招商引资实现自然资源的合理开发和利用,促进区域经济高质量发展。二是有利于促进经济体制改革,加快经济结构调整。国际市场竞争的大环境将促进地区的产业结构调整和升级,加速企业经营机制的转换,使企业直接面对国际市场,增强竞争意识,促进经营管理水平的提高,从而提高企业的国际竞争能力。三是有利于建立规范、高效的管理体制。按国际规则办事,可以使我们借鉴先进的管理体制、机制、办法等,锻炼、培养一批高层次的人才队伍,逐步建立与国际经济接轨的经济体制。
二、推动区域经济国际化要有新思路
面对经济国际化的新机遇和新挑战,要使区域经济快速融入世界经济,就要有新的思路。我国改革开放20多年,可以说是走了一条以改革促开放的路子,即通过改革不适应生产力发展的生产关系,改革不适应市场经济发展的管理体制,促进经济社会的变革,逐步扩大开放领域,从而使我国的改革开放取得了令人瞩目的成就。这一发展思路,符合我国改革初期的实际情况。现在,我们的发展环境发生了一系列深刻的变化。经过20多年改革开放的实践,社会主义市场经济体制已初步建立起来,经济管理体制在很大范围内实现了与国际惯例的接轨,特别是沿海开放地区,已经探索了许多在更大程度上开放的成功经验。这些重大变化说明,我国将从过去“以改革促开放”转向“以开放促改革”,进入一个新的发展时期。为此,我们确定了“开放、改革、管理”的总体思路。“开放”就是以开放为先导,抓住我国加入WTO的历史机遇,推进全面开放,引进国外先进的技术、信息、服务和管理,其核心是大胆借鉴人类社会创造的一切文明成果。通过开放,使新观念、新体制、新规则充分涌入,在新旧事物的撞击和融合中改造和发展自己。“改革”就是对照国际规则和惯例,改革思维方式、工作方式和运作机制,其核心是与国际规则接轨。在这方面着重抓好三点。一是思想观念和思维方式的改革。从政府到企业到广大干部群众,都要自觉适应经济全球化的大趋势,从封闭的自我发展的传统观念中解放出来,以更开放的姿态,适应新的形势。二是政府职能和工作方式的改革。加快政企分开的步伐,明确政府与市场的分工,规范政府行为,实现由依权行政向依法行政的转变。在抓经济工作的方式上,我们明确提出并实行“不建企业建环境,不投资金投政策,不管企业搞服务”,收到了很好的效果。三是企业制度和经营机制的改革。加快建立适应市场经济要求的现代企业制度,使企业具有应变国际市场的灵活经营机制。“管理”就是把改革的成果用法规、制度的形式固定下来,坚持下去,逐步建立起适应市场经济和国际规则的新的管理机制和体制,其核心是经济运作方式的法制化、制度化。地方政府的工作重心,就是在管理区域经济的活动中,逐步摸索适合当地实际的、行之有效的运作方式,通过规范使之法制化,使过去“文件”指导下的经济运作,转变为法律和制度框架下的经济运作。
三、推动区域经济国际化要有新方式
按照“开放、改革、管理”的总体思路,在推进经济国际化的具体工作方式上,我们将着力实施一个战略,提高两个素质,完善“三优”环境,编织四张网络。
实施一个战略,就是实施以招商引资为载体的经济国际化战略。提高两个素质,一是提高干部的素质,在努力提高各级干部把握全局、驾驭复杂局势能力的同时,着力提高发展市场经济的知识水平、招商引资的运作水平、促进企业发展的服务水平和市场经济条件下的执法水平;二是提高市民的素质,树立东营人文明、热情、诚信的形象。完善“三优”环境,就是为投资者实行最优惠的政策、创造最优良的秩序、提供最优质的服务。编织四张网络,一是舆论宣传网络,提高东营知名度;二是科技人才网络,加强与大院大所和各类学者、专家的联系与合作,为企业传递科技信息,提供科技成果,推介各类人才,开展决策咨询;三是中介服务网络,加强与中介服务组织和国内外大企业、大财团、商会的联系,获得更多的信息和项目;四是融通资金网络,加强与国内外金融机构、证券机构的联系与合作,为企业搞好金融服务。
清醒看世界 评2001年十大新闻赢掌上电脑MP3大奖
|