王佳宁

　　如果把今天作为时间点，事关“招商引资”的各类贸洽会、交易会、博览会、高交会，进入11月以来便多达150场。

　　150场，只是笔者依据各类媒体报道的大概统计，事实上可能远远不止这个数字。在这 些以招商引资为主题的各种活动中，层次高的有省(区、市)级政府主办的、有省会(首府)城市举办的；一般级别的也起码由地级市或县(区、市)级政府来操持。因为冠以“招商引资”的头衔，“五花八门”的“节”也因此派生：柚子节，是西部某县的特征；苹果节，是华东某市的典型；而荷花节，则是苏北某县的“拿手好戏”。

　　扩大开放，招商引资，发展经济，壮大实力，是各级组织和官员反复强调和倡导的，无可厚非。然而在一些地方，举凡招商的运作思路、引资的操作办法，不知当局者如何才能拿捏得当？

　　“到××市投资办企业，3天内办妥营业执照，企业所得税一年内免征，3年内减半，3年后比内资企业低15%”。这段文字引自某博览会上××市为了招商引资开出的优惠政策。

　　上述优惠条件中，3天内办妥营业执照一说，让人尤感困惑。加快改革开放步伐嘛，就得提高效率。但从核准企业名称和发照这一条龙，3天够用吗？当然，让投资者轻松是好事，政府职能部门就得24小时不停的忙了。特别让人定睛的是，许诺在一年内、3年内、3年后这3个时间段对企业免征或减征所得税的规定，且慢说，再严肃一点，这话万万讲不得。原因有二：

　　一是自上世纪90年代以来，我国仅对国家级经济技术开发区内的外商投资企业，制定了税收的优惠政策。在招商引资这样的大型活动上，对所有投资者均许诺税收优惠，是绝对的“土政策”，有“惑人”之嫌。

　　二是我国加入WTO以后，将对所有投资者实行“国民待遇”。可以预料，不，可以准确地说，“国民待遇”的重要表现即对中外投资者一视同仁。在税收问题上，投资者将执行同一税率。对于这一点，国家税务总局发言人上周已对媒体公开发表谈话。

　　仅仅是一个税收问题有必要用几百字的篇幅颠来倒去强调吗？有必要。从这么多年的实践来看，不管是国外投资者，还是境内投资者，最关心的就是一个地方的税收政策。对于投资者来说，税收政策的稳定和连续性至为重要，因为一个百分点的变化牵涉数万美元或人民币的多少。

　　当然，投资者关心的还有包括政府行为在内的投资软环境(限于篇幅，不展开此话题)。此外，还有一些问题也有共性。从近两年媒体披露的弄虚作假、谋求政绩；盲目引资、铺张浪费；急功近利、不计后果等种种负面案例，当引起足够的警醒，当再次摆上决策者的案头。

　　行文至此，看到××市日报一篇报道，称刚刚结束的高交会成交40多亿。不知一年过后，这40多亿能挤去多少水份？这个地区的领导不妨提前一年关注4个问题：利用外资合同项目是多少？协议项目是多少？合同利用外资是多少？外商直接投资是多少？对多少的回答，与这个地区领导的政绩紧密关联。否则，当身为领导者的你在大会上讲，我们的开发区离机场只有20分钟车程，而投资者出行为何用了1个多小时？当身为领导者的你找到答案时，投资者已将美元汇入他乡的帐户，因为身为领导者的你所说的20分钟，是因为身为领导者的你出行时，有警车开道。

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