本报记者 吕贤如

　　中国世贸组织研究会会长佟志广，曾任中国入世谈判代表团第二任团长。日前，他在为第12届世界生产力大会经济全球化论坛提交的发言中指出：在经济全球化大格局下，加入WTO是我国改革开放和经济发展的需要。经过多年研究、分析，按照WTO及其前身GATT规则的实践，我国加入WTO，有利有弊，通过努力，趋利避害，有很多文章可作。

　　挑战孕育着机遇

　　佟志广认为，加入WTO会给我国带来诸多好处。

　　——充分享受普遍的最惠国待遇，少交进口税，从而改善我国贸易大环境。我国当前有比较优势的产品在公平竞争的条件下可大显身手。

　　——我国可以利用多边争端解决机制，避免双边贸易争执政治化，减少双边贸易摩擦。

　　——全面按国际规则办事，实施国民待遇，我国市场将进一步增强对外国投资者的吸引力。外国金融机构在我国开业，我优势企业直接利用外资成为现实。

　　——直接参与多边经贸规则的制定，我国参加谈判主持公道，也可维护发展中国家和我国切身利益，提高我国的国际地位。

　　——加入WTO，国内、国际市场界限逐渐消失，我国经济将更深入参与国际分工和国际竞争，直接同国际经济接轨，提高我国的经济素质。

　　加入WTO后，我国既存在上述机遇，同时又承担了开放市场的义务，因而机遇和挑战并存。将对我国经济和社会生活产生重大而深刻的影响。我们一定要有充分思想准备面对大量新情况。

　　加入WTO，主要会遇到以下问题：全面激烈竞争，冲击落后企业，加速其破产，造成失业增加；消费品、药品、食品和部分制造业的竞争结果会导致丧失部分国内市场；外货倾销，地区性行业垄断等。

　　趋利避害大有文章

　　佟志广说，如何趋利避害，既能充分享受加入WTO所带来的权益，又能有效保护我国的经济利益、维护经济安全，是需要认真对待的重大问题，有很多文章可作。

　　——对“入世”需要调整心态，不能看成“洪水猛兽”，也不能“若无其事”。问题在于如何充分调动我国现有的经济实力，通过政策的力量，在国内外竞争中抓住机遇，趋利避害，壮大自己。要习惯“出门就是国际市场”。这里最重要的是商品质量和服务水平。标准只有一个——国际标准。过去习惯的“国标”、“部标”都须让位给国际标准。

　　——服务贸易各行业需要全面提高素质，从国家的政策引导、行业的投资取向到企业本身的经营管理，都向国际水平靠拢。同时，学会用国际通用办法保护自己。

　　——通过设立保障措施，为保护经济安全，建立进口税率灵活反应机制。进口管理办法、工商管理办法要改善，参照WTO的一些规定，学会管理多经济形态的企业。

　　这里需要澄清一个概念，我国承担与成员国之间彼此开放市场的义务，不等于我国市场无限制地洞开、不再需要管理，只是这种管理须是国际上按WTO规则承认的。

　　——抓紧立法，外贸法要研究修改，要立即着手制定反倾销法、反垄断法、反补贴法。在国际法的观念中，一国的立法最能反映一个国家的意志，因而是最有权威的。在国际交往中，一国政府按国内立法行事的事例屡见不鲜。

　　——先进、幼稚工业的保护问题。在制定新贸易法律过程中，充分利用“关贸总协定”中第十五章规定补贴与反补贴措施协议。要充分利用“关贸总协定”第十四章进口许可证手续协议、第十六章保障条款协议对应保护的工业实行保护。

　　——金融、保险、外汇管理领域既要履行承担的国际义务，又要找出一条利我、防人之路。我们要学会利用外国银行，学会如何合作，更需要加强监督管理。至于人民币何时自由兑换，全面放开经营，允许外资买卖A股，要循序渐进，以条件成熟为依归。

　　——注意改进市场管理，公平竞争。尊重市场规律，用市场手段、金融手段调节价格。

　　——通过政策引导、税收优惠、利息差别，实际帮助企业树立一个信条，即质量至上，技术创新，敢于竞争，善于竞争。

　　——尽快建立不同层次的社会保障体系，维护社会稳定。

　　此外，还应认真研究WTO的规则，学会利用WTO的规则迎接挑战。加强环保、技术标准、动植物检疫、商品检验等方面的立法和修法，并严格执法。

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