贺军

　　今年11月，中国将正式加入世贸组织。这一历史性的变革关头，也将中国经济特区的命运问题摆上了台面：中国入世之后，现有的经济特区是逐步淡化，还是继续存在？是主动放弃特区头衔参与公平竞争，还是继续强调特区之“特”？

　　我们不否认，经济特区作为改革开放的政策试验田，为中国的渐进式改革做出了贡献，也不否认特区经济为中国经济的发展起到了示范效应，但是今天，当回头来盘点五大经济特区的时候，会得出什么样的结论？

　　厦门经济特区，一直未表现出很快的发展，作为特区留给人们的印象，远不如远华走私大案深刻；汕头经济特区，更是长期未得到发展，反而是走私、逃税、假钞问题不断；海南经济特区，让人想起房地产泡沫的破灭，以及烂尾楼被炸的一幕幕；珠海经济特区，一直在过度基建造成的财政负担下费力地寻找出路。五大经济特区中，只有深圳经济特区是最成功的，2000年深圳GDP排在全国城市第四，人均GDP超过4000美元，排名全国第一。

　　正如改革开放是中国的一个历史阶段一样，经济特区也应该是一个历史阶段。当初靠着在特区中的市场经济试点，以及各种各样的优惠政策，经济特区完成了经济的初步起飞(并不是所有的经济特区都是如此)。但在中国即将加入WTO的背景下，经济特区可能越来越失去其“特”性。

　　首先，经济特区本来就是一个在计划经济国家中的市场经济试点，现在中国搞市场经济已是必然，试点性的工作不结束，也应有新内容。

　　第二，搞经济特区，从严格意义上说，是与WTO的精神相违背的。WTO不是要求普遍国民待遇原则吗？如果中国还继续围出一块地，作为经济特区，这种普遍国民待遇原则如何体现？再说，中国在对外开放的同时，也要对内开放。凭什么经济特区就应该享受比西部地区更多的优惠政策呢？

　　第三，从经济特区自身发展来说，也不能再指望特区的地位了。不说别的，五大经济特区就有四个效果不突出，这不是明摆着的吗？反而是非经济特区的上海后来居上。

　　对这些看法，经济特区显然不会同意，仍希望特区继续“特”下去。日前深圳市市长于幼军在接受道琼斯记者采访时就明确表示：加入WTO后深圳“经济特区”的地位不会变，希望深圳在中国率先基本实现现代化，努力建成中国的示范地区。

　　深圳的心情可以理解，但实际上，示范区与“特区”并没有必然的联系。要知道，最终决定一个城市发展的，实际上是这个城市的综合竞争力。无论从出现的问题，还是从形势发展的趋势，扶持、试验显然已经不再是特区的主题。所有的特区，现在都面临着“二次创业”的挑战。今后如何定位，如何转型，如何在新形势下提高竞争力，这才是现在的特区应该关注的问题。

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