易全在《特区理论与实践》2001年第10期发表《中国高新技术产业应对“入世”的六大对策》一文，认为:鉴于中国高新技术企业肩负重要的使命，我们必须研究其应对WTO的对策。

　　对策之一：充分认识“国家创新体系“的层次结构，树立以人为中心的发展理念。

　　第一，必须进一步解放思想，在全社会倡导人性尊严之神圣。要抛弃只讲物的增长，只尊重现实的、看得见的财富，唯实力至上的拜金主义观念；重塑人性价值第一的社会道德标准。

　　第二，务必要对传统教育制度进行革命。改变重理轻文和对科学观念认识上的偏差。教育不仅应成为知识传播的工具和手段，更应强调教育在塑造灵魂和健全人格上的作用；强调教育对于开发创造性潜力的功能。

　　第三，应该在理论上认识到，单纯强调企业作为技术创新主体是不够的。技术创新虽然在今天需要通过更多的资金投入和更专业化的分工协作来进行，但由于创新主体的创新意欲，即创新动力在中外企业制度下存在重大差异，加上他为创新核心的创新者在发挥作用的环境和支撑体系上，也存在差别，因此单纯指望让企业充当创新主体的思路，对需要加快提升的我国经济及其速度来说，显然是不充分的。

　　对策之二：加强高新技术产业和传统产业的融合，在提升传统产业水平上巩固高新技术基础。

　　发展高新技术产业的方向既是国家工业化的深入，也是追赶信息化和知识经济步伐。这就昭示人们，高新技术产业的发展从来不是就高新技术论高新技术，也不是在体现高新技术的某几个前沿领域，简单化地与发达国家进行脱离国情和基本产业基础的比赛。高新技术产业的发展，除了适时地开辟出新的产业领域，寻找“新经济”产业拉动整体经济成长的空间以外，还必须为传统产业的高新技术化提供技术基础和服务空间。

　　我国科技成果转换率偏低，其中一个重要原因就是成果的产业化推广的力度不够，首先是科技成果同传统行业领域的脱节，传统产业未能利用不断进步着的科研成果实现自身的改造。这与发达国家能够不断将先进科技成果运用于工业化过程，实现传统工业领域的产业提升，形成了明显的对照。从我国发展高新技术产业的方向上来看，运用高新技术成果对传统产业实行改造，在某种程度上比高科技自身的发展可能更为重要。在中国加入WTO的背景下，这事关我国比较优势的战略定位，将有重要的意义。

　　对策之三：在统筹规划基础上发挥群体效应，探索高新技术产业的相互协作和优势联合。

　　高新技术产业的发展要形成群体优势、产业聚合效应。从地区分布来看，高新技术产业要依托中心城市和若干个研发中心，构建高新技术产业带；就行业分布看，高新技术产业要形成不同梯度与层次，相互配套，彼此关联互补，在行业内部结构中形成高、中、低多层次、递进式的市场格局。

　　实行高新技术产业协作与联合是分层次的。其中居于最高层次的是国家间进行的国际科技合作；第二个层次是由各地方政府所主导，面向国际和区域性市场所设立的高新技术园区内，由相同和相近产业，或其它关联度产业内企业间，按照自愿互利、共同发展原则组织起来的专业化协作与联合生产体系；第三个层次是由行业中龙头企业为核心，通过资本运营基础上进行优化组合建立起来的联合生产与研发体系；而第四个层次则是由大量创新型中小企业，根据各自所在领域中进行科技研究和为大型高新技术企业研发配套的需要，实行最广泛的自由型协作与组合。

　　对策之四：切实树立知识产权保护意识，为高新技术产业发展构建良好法制环境。

　　应对WTO的挑战，必须从以下两个方面入手。

　　第一，要把知识产权保护提高到战略高度加以认识。

　　第二，积极推进与科技管理体制有关的制度创新，具体包括：(1)调整科技成果的知识产权归属政策；(2)对现行科技管理体制进行改革，把有关对知识产权的管理纳入科技计划管理工作的全过程；(3)改革科技成果管理和鉴定制度，将知识产权管理纳入科技成果管理体系，提升科技的法律内涵和市场外延；(4)增加各项科技管理工作的知识产权内涵，将知识产权拥有量及其保护和管理制度建设状况作为高新技术企业资格认证、科技人员职称评定、科技奖励评审等项工作的重要指标；(5)创造条件，进一步提高科研机构和高新技术企业的知识产权保护意识和管理水平；(6)加强人员流动中知识产权，特别是技术秘密的规范管理工作；(7)完善科技人员激励体系建设，运用多样化形式实现对科技创新价值的充分肯定；(8)切实加强技术合同管理工作，确保技术提供方通过成果转让或者知识产权实施许可获得相应收益；(9)按照市场经济规律，大力扶持知识产权中介服务机构的成长；(10)抓紧高新技术行业协会的组建；(11)持续地发挥司法和行政两种保护监督手段的作用；(12)适应与重视国际科技合作与交流中的知识产权保护和管理问题，切实保护中外各方的知识产权利益，促进对外开放，优化投资环境。

　　对策之五：运用财税金融手段和会计制度的修订，鼓励企业不断加大R&D投入。

　　针对我国研发体系上存在的不足，除了需要企业自身重视外，创造一个社会支持的环境非常重要。其中，制定有利于鼓励走研发创新道路的产业政策，建立财政税收、金融(信贷)、工商管理等方面的良好政策环境尤为关键。

　　目前，根据国家有关支持高新技术产业发展和在企业中实施技术创新的法规、文件规定，财政金融政策已经被明确加以列示。其中既有原则性要求，也有具体的政策规定。从已颁布的法规、政策来看，在配合产业政策的有关财政、税收和会计制度适应方面，内容比较丰富。特别是在有关税收政策的支持上显然具有较大力度。但目前在金融支持上仍属薄弱环节。它反映在中央银行未能就此作出有创新意义的政策规定；各商业银行在实际中对高新技术企业亦未表现出应有的热情。此外，对于本应极为发达的资本市场、票据市场，也由于市场发育程度有限而不能提供应有的支持。

　　与此同时，现行会计制度，对无形资产评估仍未突破传统制度的羁绊，我们还不能将已获公认的知识产权评做升值，顺畅地计入企业的报表体系当中，这也就意味着有可能低估企业的实际价值；也意味着虽然合法但却戕害与泯灭了真正具有价值增长潜力的人力资本创新成果。我国传统会计体系需要按照知识经济的要求作出必要的修正。

　　对策之六：致力于提高我国企业整体素质，营造全社会关注技术创新的社会氛围。

　　在知识经济条件下企业整体素质高低的衡量要素是所谓核心竞争力，这一概念也称之为核心能力，由美国企业战略管理专家C.K.普拉哈拉德和G.哈默尔在1990年提出。其含义为在一个企业内部，通过对不同生产技能和来自企业内外部的多样化知识进行积累与整合，以获得市场竞争中超越其它竞争对手的特别能力。通过对中国企业经营管理现实进行历史性考察，我们认为，我国企业在整体素质上所表现出的落后，并不仅仅局限于产品、营销方式、企业管理手段，或者由中外企业文化差异所形成的经营哲学理念等某个单一方面；因此上从解决某一单独方面入手所作的种种技术性努力，其效果在根本上是没有作用或极其有限的；它除了对企业已存在的“病症”施之以某种缓解以外，难以在本质上实现创新性突破。核心竞争力的强调，是要针对企业可控制资源中的人力资源、关键技术、经营资金、管理手段和企业文化等进行整合，以综合优势形式在市场上发挥作用。(彭国华摘)

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