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天讯在线杨宗繁卢军
效益好的单位不愿交，停产、半停产企业没钱交，破产企业没能力交——
日前，笔者随有关部门组织的调查组走访了失业保险欠费大户，并与部分下岗职工座
谈，发现失业保险征缴难关键是认识问题。由于部分企业法人的不理解、不支持，失业保险征缴举步艰难。
征缴：大家都喊难
失业保险费征收难，难就难在人们的认识不到位。主要是企业事业单位法人代表对失保的互剂性质不理解，不愿申报、缴纳失业保险金。具体表现为：效益好的单位认为本单位目前没有下岗失业人员，不愿交；停产半停产企业没有钱交；破产企业资产不能变现，没有能力交；私营企业有钱赖着不交；事业单位下岗失业职工少，享受失业保险待遇的人少，不愿意交；一些企业在改制时没有将失业保险金和养老保险金一起纳入改制清算方案，企业改制后，出现漏交现象；还有一些企业形势好的时候不肯缴，形势差了找政府要。种种情况表明，认识问题导致失业保险工作还存在很大难度。
据湖北省钟祥市劳动就业管理局负责人介绍，自1999年两个《条例》颁布实施以来，每年的失业保险费都是由市政府或政府办公室下达征缴任务的形式来完成的。以2000年为例，该市征缴方案数为630万，实际只征收了372万，勉强完成了上级下达的征缴指标最低限任务。工作人员上门征收，有的单位领导不支持不配合，以各种理由拒缴或拖欠，让征收人员坐冷板凳。
为了减小征缴难度，今年7月1日，钟祥市将征缴工作转交市地税局，然而两个月后征缴工作仍不理想，仅征收到1.5万元社保费。
发放：不算不知道，一算吓一跳
钟祥市酶制剂厂是一家市属国有企业，以前曾为国家做出过重大贡献，后来由于市场等因素，经济效益逐年下滑，目前已处于停产状态。1998年10月，根据中央要求，该厂成立了再就业服务中心，425名下岗职工与企业签订了“下岗职工基本生活保障和再就业协议”，职工按月领取基本生活费。现在每人每月发放234.39元(其中包括各种社会保险费、医疗补助费等)，考虑到其它因素，三年需要发放381.3万元，按照“三三制”原则，其中劳动部门需从失业保险费中支付127.1万元。三年协议期满后，他们还要享受两年的失业保险待遇，按现标准每人每月150.60元计算，两年需发放153万元。
随着企业改革力度的加大，进中心人员增多，失业人员增多，钟祥市失业保险发放出现了很大的资金缺口。截至今年8月底，钟祥市下岗职工进中心发生活费的人数已达到1098人，全年仅需发放下岗职工基本生活费就要308.7万元；现已进入社会失业，符合条件享受失业保险待遇的人数为1100人，全年需支付失业保险金206万元。以上两项合计，全年需从失业保险金中支付38.9万元。然而，不仅这些，据统计，该市还有进不了“中心”进失保的还有5家企业失业职工1200人，预计到年底需资金72万元！
失业人员：我们也不好意思领钱
虽说钱是少了点，可白白地吃国家的，还是有人觉得于心不安。下岗职工董长顺就是这样。与其他人不同，董长顺是在听说调查的事后，主动找调查人员汇报情况的，他说要找人大、劳动局领导说说心里话，反映一下情况。这个现年55岁、工龄38年、党龄29年的老职工，把一生最辉煌的时光献给了国家，而现在不得不进入下岗、失业的行列，享受国家救济。他动情地说，目前国家正处于改革的攻坚阶段，政府有困难，他也体谅。虽说每月只领150.60元，可他也不好意思。
像董长顺这种情况的还大有人在。有的家庭特别困难，大多年龄偏高，缺乏技能，想做点什么又力不从心，无论是资金上还是体能上都很匮乏。而现在大部分用人单位却把他们排斥在外。还有的虽然有技术，却无用武之地，他们呼吁社会给予这一群体特别的关注。
失业保险工作任重道远
做好失业保险工作，完善社会保障体系，需要全社会的共同参与，通力协作。
笔者认为，首先，要抓好失业保险费的征缴工作。税务机关可以借鉴劳动部门抓征收的经验，采取签订责任状、分解下达征缴任务、上门征缴、依法强制征缴、财政代扣代缴等手段，不断探索新思路，研究新方法，把该收的钱一分不少地收上来，以确保下岗失业人员待遇的落实，维护他们的合法权益。要抓好宣传工作，教育和引导广大下岗职工、失业人员更新就业观念，树立市场就业观。另一个重要方面则是要抓住根本促就业。当前，要拓宽就业渠道，广辟就业门路，增加就业岗位，着力解决好下岗职工和失业人员的就业和再就业问题。笔者认为，只有围绕发展经济，抓住再就业这个根本，才能妥善解决失业问题，建立起完善的社会主义社会保障体系。
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