仝春建／文

　　如果你还没有见到过中国游客，就请你开的商店做好准备，这是一笔保证50年都能赚钱的生意。”这是摩根斯坦利执行董事、高级经济分析师谢国忠在他最新的一份研究报告中提醒各国商家的。

　　“中国政府将进一步加快旅游业的开放步伐，进一步放宽市场准入，加速与国际接轨，同时多方位、多角度开拓旅游项目的融资和发展。”

　　面向中国的投资潮

　　“中国是世界上增长最快的市场。”一位跨国公司驻北京的代表认为，外国投资者都在中国市场寻找机会，非常愿意在中国投资。

　　改革开放以来的20多年间，中国经济保持着年均8％左右的增长速度。中国已经连续8年成为外商直接投资最多的发展中国家，平均每年都有400亿美元以上的国际资金流入中国。今年以来，外资涌入中国速度加快。前8个月，外商直接投资达到274.4亿美元，增长20.4％。

　　最近，国际货币基金组织发表的《世界经济展望》报告引人注目。这份报告强调，尽管美国发生的恐怖袭击事件使世界经济进一步放慢的危险性增大，但中国经济将继续保持强劲增长。报告预计中国经济今年将增长7.5％，较其5月份的预测调高了0.5个百分点。而报告预计今年世界经济增长为2.6％，较其以前的预测下调了0.6个百分点。

　　此间经济界专家认为，调高中国经济增长率0.5个百分点，表明IMF更加看好中国经济发展的“一枝独秀”。这一预期与其他主要国家和地区经济增长预测普遍下调形成了鲜明的对比。

　　专家们认为，中国“入世”后，将为外资进入中国提供更有利的外部环境。特别是中国将进一步扩大对外开放领域，有步骤地开放金融、保险、电信、外贸、商业、旅游等服务业，这将对外商尤其是跨国公司带来更大的吸引力，吸收外资将迎来一个新的发展阶段。

　　据新加坡《联合早报》报道，西方专家认为，作为亚洲最为活跃的一支经济力量，中国市场理所当然“将成为投资者们瞄准的目标”。

　　诱人的中国旅游业

　　“中国一直是我们看好的重要市场?中国幅员广阔、人口众多、风景无限，旅游发展潜力巨大无边。”RCI亚太集团董事长Peter Wright先生如是说。

　　据统计，2000年，中国旅游业总收入达4519亿元人民币，比上年增长12.9％。其中，入境旅游人数达到883439万人次，创汇达到162.2亿美元，这两项指标均比1999年增长了15％，分别排在世界的第5位和第7位。国内旅游人数为7.44亿人次，收入达到3175.5亿元人民币。全国居民的平均出游率达到59.1％，农村居民的平均出游率也达到了44％。

　　1999年国庆黄金周，中国国内旅游人数为2800万人次，到2000年的“五一”，旅游人数跃升至4600万人次。去年“十一”，这个数字再次攀高到5980万人次。今年的“五一”，更猛增至7376万人次，而今年“十一”的旅游人数只会高于这个数字。

　　外电据此评论认为，那是因为中国人“信心满满，口袋满满”的缘故。

　　1995年中国公民出国旅游452万人次，1999年923万人次，2000年超过1000万人次。从1999年来看，出国旅游的923万人次当中，因公出国占53.8％，因私出国的为46.2％。同时，因公出国的比上一年减少了5.1％，而因私出国的却增长了33.7％。

　　业内人士认为，中国目前已经成为名副其实的亚洲旅游大国，是全世界最大的国内旅游市场。而据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为全球最大的入境旅游目的地和第四大出境旅游国。

　　中国国家旅游局研究认为，再经过20年的发展，中国将实现从亚洲旅游大国向世界旅游强国的历史性跨越。到2020年，中国旅游业入境旅游将达到1.35—1.45亿人次，旅游外汇收入达到520—750亿美元，国内旅游收入达到1.9—2.7万亿元人民币，旅游总收入将超过3.3万亿元人民币，相当于全国国内生产总值的8％，中国旅游业将跻身世界旅游强国之列。

　　而据有关机构测算，当2020年达到3.3万亿元的总产出时，当年旅游业的总固定资产原值应达到21200亿元，平均每年需要增加狭义旅游业?仅包括旅游业的核心行业，如饭店、旅行社、旅游车船、旅游商贸业等?固定资产投资870亿元。在实际运行中，固定资产投资将表现出先低后高的曲线，第十个五年计划期间每年需要增加310亿元，2005年以后投资的规模应有较大的增加。

　　《旅游管理》杂志称，中国旅游业发展的一个重要推动力是旅游投资活动。在今后20年，旅游业要达到预定的发展目标，还需要保持相当规模的固定资产投资。需求扩张拉动的投资活动有较强的市场指向，因而也有较高的投资效率，但同时也要有比较大的资金投入规模。

　　来自政府的保证

　　据不完全统计，20年来，中国旅游业利用外商直接投资的总量达到了200亿美元，超过了同期全国旅游投资的50％。其中，旅游饭店150亿美元，旅游度假区20亿美元，旅游景观建设10亿美元，旅游度假别墅、公寓20亿美元。

　　虽然外资在旅游投资中占有重要的份额，但据有关人士透露，自1994年开始，旅游业实际利用外商直接投资额虽一直保持增长，但增幅减缓，旅游业利用外资的势头有所下降。这位人士认为，主要原因是因为国家对外商投资政策不能保持长期稳定，对旅游业的优惠政策和审批便利政策较少，因此导致了旅游业吸引外资的趋缓势头。

　　国家旅游局规划与财务司司长魏小安曾撰文指出，旅游业必将成为中国的支柱产业。他认为，从发展的趋势来看，中国旅游业凭借丰富的旅游资源，凭借现在已经形成的旅游业产业规模，应该说达到支柱产业不再是可能性，而是一种必然性。

　　今年7月，中国政府出台的《中西部地区外商投资优势产业目录》中，有12个省区将“旅游景区?点?及其配套设施的开发、建设和经营”列为优势产业。中国现有12个国家级旅游度假区、近100个省级旅游度假区，在税收、进出口货物等方面都有优惠政策。中国国家旅游局公开推介了43个优先发展旅游项目，在《中国旅游业开发建设项目库》中汇集了433个旅游招商项目，总投资额达800多亿元人民币。

　　同时，中国已经有24个省级政府把旅游业作为发展经济的一个支柱，或者是作为一个重点支持、优先发展的产业，并分别出台了相应的鼓励政策。

　　6月，在“中国西部经贸洽谈会暨香港优势博览会”上，四川省公开向与会的海内外客商推销亚丁、瓦屋山等12个旅游资源开发项目。这批项目涉及总投资高达4.6亿美元，既有景区整体开发经营，也有旅游基础设施建设等单项内容，每个项目均可由投资者按100％的比例独立投资开发。

　　据悉，旅游业已被青海省确定为新的经济增长点和发展第三产业的龙头。去年到青海旅游观光的游客达到360万人次之多，旅游收入15亿元。在“2001年青海旅游产业招商博览会”上，来自新加坡、加拿大等国外和国内港澳台地区的投资商与青海省有关部门签订合同协议，决定将8亿多元资金投向青海旅游资源开发。

　　7月，据湖南省副省长贺同新介绍，去年湖南省旅游总收入达148亿元人民币，相当于全省本地生产总值?GDP?的4％，该省计划在2001至2005年“十五”计划期间，将旅游总收入增至300亿元人民币，占GDP的5％五。而为了配合加入WTO后开放市场，湖南正在研究引进外商设立旅行社，该省计划在2001年，兴办外资旅行社300家，到2005年，外资旅行社可达550家。

　　8月24日，广东省旅游局局长郑通扬在接受有关媒体专访时说，广东旅游业将进一步敞开投资大门，接纳外资进入。

　　目前，中国政府已将把扩大内需作为经济发展的一项长期战略发展，而以“假日经济”为代表的旅游经济在拉动内需中作用明显。为了应对“假日经济”旅游过热而平时更长时间门庭冷落的局面，国家有关部门人士近日表示，中国今后5年内将全面实行带薪假期制度，适当延长带薪休假时间，预期全国工薪阶层每年平均可享受两周的带薪假期。据悉，有关权威部门表示，带薪年假的法律法规和实施办法正在修改完善中。此外，国家还打算推行奖励旅游制度等政策。

　　国家计委社会发展司司长杨庆蔚曾在第四届中国投资贸易洽谈会上保证，中国旅游业绝对是一个长期利好的“板块”，国家宏观调控部门将进一步支持旅游业的发展。

　　获取奥运“红利”

　　旅游界人士一致认为，2008年的北京奥运会将会给中国的旅游业带来巨大商机。专家预测，从明年起，中国旅游业每年将增收50亿元人民币。

　　美国高盛公司估计，从明年起到奥运之年，中国旅游业的收入每年将增长18％。

　　根据往届奥运会举办城市的经验数据，奥运会期间一个直接参赛人员带来的外国旅游者为30—40人，2008年北京奥运会正式参赛人员有望突破2万人，届时将有60万左右的外国旅游者到北京观看比赛和旅游。

　　瑞士联邦旅游局北京办事处的首席代表张雯佳说：“可以想象，新的东方奥林匹克之都北京将很快成为游人趋之若鹜的胜地。”她认为，随着北京城市建设的发展，这座有着悠久历史的古都定会吸引更多的外国游客，进而形成中国旅游业的龙头。

　　国家旅游局的负责人说，申奥成功将给中国带来大量游客，并带动各旅游大省的基础设施建设进入高潮。

　　德国旅游局驻京事务负责人徐胜利说，奥运的申办成功将使中国旅游业发生“核裂变”，产生巨大动能。旅游业的现代化需要不断的人员往来，这将使北京和其他中国名胜之地迎来前所未有的旅游盛况。

　　国家旅游局政策法规司司长杜一力认为，到2008年，中国可接待入境人数将达到30万至35万的水平，是悉尼奥运的3倍。依据是除了基本的奥运客源市场外，还拥有比较特殊的海外客源市场。如港、澳、台市场。此外，中国奥运会的国内旅游客源也将是世界上最多的。

　　杜一力称，奥运给旅游业带来了无限商机，但也要运筹得当才能实现。凡事都有两面性，先谋而后动，才能最大限度地获取“奥运红利”。

　　到西部去淘金

　　香港刚毅集团董事长王敏刚说：“刚毅集团从90年代初就开始研究在内地拓展业务，我们认为西北地区丰富的旅游资源尤其有开发价值，我们制订了长期的投资战略，很有信心面对未来。”

　　据《中国旅游报》提供的数据显示，在游客感兴趣的旅游资源排名分布上，山水风光排在第一位，占22.7％，文物古迹排在第二位，占18.3％，而位于第三位的民俗风情占14.7％。

　　中国西部地区的面积超过600万平方公里，相当于全国陆地面积的2／3以上，不仅有大量的历史文化遗存，而且有多种多样的地形地貌，拥有众多的在中国乃至世界上具有独特优势的旅游资源。

　　中国国家旅游局副局长孙钢宣称，中国西部不但是中国精品旅游的富集区，也可以说是世界上精品旅游的富集区。

　　孙钢认为，不仅陕西、广西、云南、四川、新疆、西藏等省区以旅游大省著称，西部地区面积最小的宁夏回族自治区，也拥有大漠黄河、西夏文化、回族风情、六盘山区等十分珍贵的旅游资源。青海的面积是宁夏的11倍，境内有文物名胜、森林温泉、高原风光、江河源头等，发展观光旅游、生态旅游、避暑旅游、探险旅游，都有做不尽的文章。

　　据了解，中国西部地区已经出现了一些精品旅游项目，并成为在海内外旅游市场上热销的卖点。如陕西的兵马俑、黄陵、壶口瀑布，宁夏的沙湖、沙坡头，甘肃的敦煌、拉卜愣寺，青海的塔尔寺、青海湖，新疆的天山天池、吐鲁番、喀什，西藏的布达拉宫、日喀则、山南，云南的昆明“世博园”、石林、丽江、大理、西双版纳，贵州的黄果树瀑布、安顺龙宫，四川的九寨沟、黄龙、乐山大佛、三星堆，广西的桂林山水、花山岩画等。而且这些地区大多数是少数民族聚居区，特色鲜明的风俗习惯、风土人情也成了极其宝贵的旅游资源。

　　孙钢认为，已经被开发并成为“卖点”的旅游景点和旅游项目，在西部各省区所蕴藏的旅游资源中仅仅是极小的部分，可以通过开发而成为精品和卖点的还有很多很多。

　　与此同时，西部十省市无一例外地把旅游业当作支柱产业来培育和发展。如西藏自治区就计划投资16亿元，建设9个大型旅游项目，争取把旅游业培育为新的支柱产业。

　　据悉，中国政府去年拿出8亿元国债支持重点景区的基础设施建设，其中6亿元投向西部。今年7月，国内规模最大的旅游交易会在新疆举行，明年旅交会仍将放在西部举行。

　　今年6月，在香港中华总商会“西部商机座谈会”上，香港合和实业有限公司主席胡应湘认为，目前，国家正在大力推动西部大开发战略，香港若错失参与西部大开发的良机将是一个巨大的损失。胡应湘通过对西部的实地考察提出建议，认为港商适合在西北地区投资旅游、酒店和纺织等行业。

　　在WTO的名义下抢占先机

　　与其他行业相比，加入WTO对中国旅游业来说不是开放，而是更加开放。

　　国家旅游局规划与财务司司长魏小安认为中国的旅游业天然具有“开放性”，有些领域可能已经“过度”开放。譬如中国的饭店管理领域，直到1993年起草《饭店管理公司管理办法》时才发现，这个领域任何必要的保障都没有，就连一般的合资企业审批手续都不具备。所以，中国的旅游业很早就十分开放了。

　　从20世纪70年代末起，中国旅游业就开始利用侨资、外资修建旅游住宿设施，目前涉及旅游的“行、游、住、食、购、娱”六要素已全方位对外开放。到1999年底，中国已有700多家投资的饭店，希尔顿、雅高、香格里拉、万豪、巴斯、仕达屋等全球主要饭店连锁集团都在中国投资建立或管理了大批旅游饭店。

　　1997年，中国正式开办了公民出境旅游业务，到2000年，中国公民出境总人数突破1000万人次，中国成为新兴的重要国际游客客源地。目前，已经有15个国家和地区成为经批准的中国公民出境旅游目的地。

　　因此，有理由认为中国旅游业是对外开放最早和开放程度最高的行业之一。

　　尽管如此，对于在旅游业中处于龙头地位的旅行社行业，中国政府一直将其作为幼稚行业而加以保护，虽然承诺加大中外合资旅行社试点的力度，但限制非常多。

　　比如，虽然目前国内并没有成文的旅游法出台，但1998年12月颁布的《中外合资旅行社试点暂行办法》规定，申请设立合资旅行社的中方合营者应为国际旅行社，申请前三年平均每年外联人数超过3万人，旅游业务销售总额超过5000万元等；外方合营者的旅游业务年销售总额在5000万美元以上，为本国旅游行业协会的正式会员等。《办法》对于中外资设立合资旅行社的条件也有规定，如：注册资本不少于500万元人民币，中方出资比例不低于51％，法定代表人由中方委派等等。

　　记者从国家旅游局得到的最新消息是，自从《办法》颁布以来，除了新纪元国际旅行社有限公司等8家旅行社得到批准以外，另有无锡威霖假日国际旅行社有限公司得到了批准。目前，共有9家合资旅行社得到国家旅游局的批准，有5家旅行社已挂牌营业。

　　《中外合资旅行社试点暂行办法》的出台既是外资旅行社开始进入中国旅行社业的跳板，也是中国政府进一步扩大旅游业开放的战略举措，但是其实际内容却将更多的国外旅行社拒之于国门之外。可以想象，如果没有《办法》中诸多限制的话，以中国旅游市场的吸引力和国外旅行社的实力，目前不可能只有区区9家，而且只能是合资企业。

　　同时，即使是已经挂牌营业的合资旅行社也深感“难受”。正如全国首家合资旅行社——广州康泰国际旅行社董事长郑烘所说：“目前国家没有给合资旅行社任何优惠政策，康泰的海外游网络优势无法发挥。”

　　就目前中国各大城市的饭店密集度而言，以北京和上海为例，其饭店密集度早已达到饱和，再加上新饭店又一直在增加，所以即使外商有兴趣进入这个行业也不会占到什么便宜。而景区等投资领域也属于长线看好的项目，所以从投入和产出的实际效率来讲，外资更愿意直接进入旅行社领域。

　　这也就是为什么在中国加入WTO的谈判中，芬兰、欧盟、美国等先后提出在中国开设旅行社的主要原因吧。

　　而在中国加入WTO以后，按照有关规定，2003年外资可以注入中国旅游企业，2005年外资可在中国开设独资旅行社，独立开拓旅游市场。

　　届时完全有可能出现这样一种情形：一些有实力的外国旅行社，通过设立控股和独资旅行社，并采取与其国内航空公司及国内拥有股份的饭店、商场、餐厅联手经营的方式，实现入境接待“一条龙”服务，赚取中国旅游市场中的最大“红利”。

　　广州康泰国际旅行社董事长郑烘说：“随着中国加入WTO，旅游业将全面开放，到时才是广州康泰这只‘狼’真正发威的时候。”

　　目前的利好消息是，有关部门正在抓紧组织实施《中外合资旅行试点暂行办法》，以期扩大中外合资旅行社的试点地域和数量。

　　广州康泰国际旅行社董事长郑烘坦言：“合资旅行社是外资旅行社进入中国市场的桥头堡，谁先进入，谁就抢占了先机。”

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