无论是大城市规模优势论的支持者，还是小城镇成本优势论的奉行者，是不是应当重新审视并充分理解“发展”一词的内涵？

　　片面追求以个别指标衡量的增长速度，忽略社会整体效益和人民实际生活质量提高的做法所带来的负面效应是不是应当足够重视？

　　“增长”不等同于“发展”，发展也不等同于简单的城市规模扩大和数量扩张，更重要的特征表现在品质的提高和社会的进步。

　　□中国社会科学院研究员、中国城市经济协会秘书长刘维新

　　□北大城市与环境学系博士生刘江涛

　　可持续发展是人类共同追求的目标，也是人类共同面临的难题。城市的可持续发展在我国目前的社会经济条件下，仍然面临诸多的障碍。

　　生态和资源保护力度不够

　　生态恶化，污染严重。在全球四大二氧化硫排入量严重超标的城市中，我国就有两个；北京街头又出现了多年未见的蒙着纱巾出门的妇女，肆虐的沙尘暴甚至已经威胁到长江下游的南京等城市；像滇池、淮河这样的河湖屡屡遭到污染；由于城市建设带来的树木砍伐、建筑噪声和粉尘已经被大家习以为常。这正是中国部分或者说大部分城市所面临的真实的生态条件，不容否认也不能超越。

　　资源严重缺乏。虽然城市是较农业用地大大集约的土地利用形式，但由于我国人多地少，耕地更少，导致了城市发展用地规模受到很大制约，客观上也促进了城市土地集约化利用和内涵式开发。

　　我国北方用全国1/5的水资源支撑着近1/2的人口和2/3的耕地，长期的水资源透支背后隐含着危机。中国长江以北地区的大部分城市都存在不同程度的水资源短缺，季节性的限量供水在很多大城市已经是惯常的做法。有报告指出，自1965年以来，北京的地下水位已经下降了59米，其中1999年一年就下降了2.5米。

　　水资源短缺不仅造成城市用水紧张，影响城市正常的生产生活；而且由于城市用水和工业用水的经济效益高于农业用水，大量原本应该流入农田的灌溉用水被截流进入城市和工厂，而我国有70%的粮食产量来自于水浇地，灌溉用水的减少将导致粮食减产，以致不能自给。国家粮食安全问题凸现出来，从战略安全的角度制约了城市的发展。

　　其他如煤炭、石油等能源和原料短缺也在各个城市有不同程度的存在。

　　城建不能延续历史文脉

　　目前很多城市在发展建设过程中，不能结合自身的切实需要和客观条件，丢弃可贵的历史遗产，盲目求大、求洋、求新。广场要大，马路要宽，绿化全部上草皮，住宅还是高层气派……完全不考虑是否经济实用，是否符合我国人多地少的国情。

　　这种城市建设中拾人牙慧的千篇一律的模仿和照搬，所导致的直接后果就是城市历史的割断和个性的丧失，这种城市文化环境的不健康发展在短期内可能被认为是一种时尚，但长此下去必将影响城市居民的归属感和对外的吸引力，使城市失去潜在发展机遇。

　　规划不能引导城市发展

　　城市规划实施困难。我国当前很多城市的管理者不能正确理解城市规划的意义和作用，往往将城市规划研究成果本身而不是规划实施的成果作为政绩而津津乐道，正所谓“规划规划，墙上挂挂”。也正是因为城市规划的实施效果没有必要的法律和制度保障，以至于某些城市规划工作者迎合城市管理者的求高心理，将城市人口规模和用地指标盲目作大，根本不考虑增加的人口从哪里来、为什么来、到哪里就业等诸多现实问题。更有城市规划被投资者牵着鼻子走的可悲事件屡见不鲜。

　　城市规划内容偏颇。我国传统的城市规划无论是总体规划还是专项规划，都以空间规划为重点，忽略了城市发展的运行机制设计和物质能量流的规划。事实上城市更像一个复杂庞大的工厂，厂区的布局、厂房的建设、设备的购置只是实现企业目标的物质前提，要使企业有长足的发展，还要围绕既定利润目标进行市场调查、产品定位、供应商组织、生产作业管理、新产品开发、市场营销、财务运作等各方面共同不懈的努力，目前我国城市规划体系中关于城市发展的实施方法和措施层面的内容还十分欠缺。

　　城镇体系发展不平衡

　　在我国区域城镇体系中，普遍存在东部地区小城镇比例较高，西部地区大城市首位度较大，而中小城市发展不足的现象。

　　小城镇的发展有利于活跃地方经济，促进城市化进程的加快，但由于控管不力引发的土地过度开发和由于基础设施配套不全造成的生活不便，已经成为小城镇发展中不容忽视的阻碍因素。

　　我国西部地区城市的首位率远远高于东部，如1998年甘肃省和云南省的杰弗逊城市指数为100-20-18和100-16-13，而东部的河北和广东的指数为100-82-75和100-56-25。城镇体系中首位度过高容易造成地区的贫富差距拉大，不仅妨碍区域的协调稳定持续发展，由于“首位陷阱”作用的存在，还将使首位城市恶性膨胀，对其发展带来难以摆脱的阴影。西部地区某些大城市一支独秀的背后，也潜藏着某种危机。

　　社会保障制度不健全

　　中国社会刚刚由计划经济转向市场经济，在传统的计划经济体制下，城市人口享有较好的社会保障，伴随城市化的高速发展，大量农业人口进入城市，处在转型中的社会保障制度本身还有待健全，面对迅速膨胀的城市人口就显得有些薄弱。

　　在城市的经济生活中，地区经济的差距加大，财富的不均衡分配，下岗失业人口的增多等因素造成区域间的城市内部的不平衡发展，出现部分城市中的贫困人口。福利分房的取消，教育收费负担增加，医疗保险制度实施不力等在某种程度上加大了我国城市居民的经济负担，这不但会造成居民生活消费的减少，严重的还会形成浮躁空气，导致社会的不稳定，同城市的可持续发展目标相背离。

　　品牌话题之三

　　俗话说：男怕入错行，女怕嫁错郎。虽然说入错行可以改行，嫁错郎可以离婚改嫁，但这其中付出的代价是不言而喻的。品牌亦然。

　　著名的营销大师菲利普·科特勒曾经说过：市场定位是整个市场营销过程的灵魂。这也足以说明定位的重要作用。在这个日益品牌化的时代，无论你是新生品牌还是同类产品，正确定位都是至关重要的。关于品牌定位有挤占心智法、抢占空位法、强势品牌关联进入法和挤位法等几种主要方法。

　　抢占心智法就是占领消费者的心理，从而在消费者心里建立起第一的地位。1972年美国人艾·莱斯和杰克·特劳《心战》就提出了类似的说法，他们提出：定位是针对现有的产品的创造性思维活动，它不是对产品采取什么行动，而是主要针对潜在顾客的心理采取行动，是要将产品定位在顾客的心中，即确定一个适当的市场空间，使商品在顾客的心中占领一个有利位置，当某种需要一旦产生，人们会先想到这一品牌。

　　比如在炎热的夏天感到口渴时，人们会立刻想起红白相间清凉爽口的可口可乐；在计划购置一台电脑时，人们会想到IBM高质量的产品和优质高效的服务。这些企业都以其独特的品牌形象在消费者心目中留下了深刻的印象，使消费者理解和认识了其区别于其他品牌的特征。

　　抢占空位法是在众多品牌中突现自己的个性，抢占市场空白点。其实这也是大多数品牌要采取的策略，因为品牌如何在芸芸众生中为消费者青睐，没有个性还真不行。

　　强势品牌关联进入法。以VCD为例，爱多可以说是为中国VCD的发展立下了汗马功劳。当初爱多推出新品VCD时确实给沉没了许久的家电市场注入了一支兴奋剂，但培育一个新市场是需要时间和消费者的认知的，这也就是市场先驱者所要付出的代价。爱多以成龙的“我们一直在努力”叫响市场，而就在消费者对这个新生事物逐步了解的时候，步步高以李连杰的“真功夫”后来者居上，将VCD老大爱多抛在了后面，并一举成为继秦池之后的央视标王。显而易见，步步高的策略就是借爱多成龙的强势力量推出自己李连杰的“真功夫”，让成龙大哥为李连杰小弟做了回先锋。这就是爱多的教训，也是市场先驱者的教训，但这并不意味着做第一就要付出如此大的代价，关键还要看这个第一是个如何做法。

　　品牌定位的目的就是将产品转化为品牌，以利于潜在顾客正确认识。成功的品牌都有一个特征，就是以始终如一的形式将品牌的功能与消费的心理需要连接起来，将品牌定位信息准确传达给消费者。企业最初可能有多种品牌定位，但最终是要建立对目标人群最有吸引力的竞争优势，并通过一定的手段将这种竞争优势传达给消费者，转化为消费者的心理认识。

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