侯若石／文

　　APEC峰会通过《反恐怖声明》明确地把反恐怖与APEC经济合作紧密结合在一起，前瞻性是APEC发展的动力?根据世界经济发展的前沿性问题制定相关战略意在务虚，通过为制定合作措施和采取具体行动指明方向从而达到务实的目的　　

　　APEC上海会议结束后飞回北京，碰巧这个航班是从大阪经上海到北京。听到空中广播说及大阪，不由得回想起1995年参加APEC大阪会议的情景。

　　当时在中国倡导下会议通过了《大阪行动议程》，经济技术合作成为《议程》的主要内容。中国对APEC作出又一重要贡献是倡导独特的APEC方式，即开展亚太地区经济合作应遵循“承认多样性，强调自主自愿、协商一致、灵活渐进”的原则。今年APEC年会及APEC的一系列活动均在中国举行，从人们关注的新闻热点，可以看到中国对APEC作出的新贡献。

　　经济论坛关注反恐怖

　　上海APEC会议前夕发生了“9.11事件”，全世界笼罩着恐怖气氛，一系列国际重要会议不得不取消。很多人关心：上海会议能举行吗？中国作为会议东道主宣布会议将如期举行后，人们又关注：美国总统布什能赴会吗？看到他来了又问：会议将讨论哪些问题？在本次APEC会议期间，上海APEC新闻中心里中外记者提得最多的一个问题就是，会议会讨论反恐怖问题吗？按常理，APEC是地区性经济论坛，反恐怖似乎是与一般意义上的经济问题有一定距离。

　　不过在中国主持下，本次APEC领导人非正式会议通过了《反恐怖声明》。声明的高明之处在于明确地把反恐与APEC紧密结合在一起：“恐怖主义对亚太经合组织倡导的自由、开放和繁荣目标，对亚太经合组织各成员信奉的价值观，也构成挑战。对各成员此刻尤为重要的是加快实现《茂物目标》所确定的贸易投资自由化目标。”

　　声明没有偏离APEC的经济论坛性质，提出的反恐怖措施以经济合作为核心，包括金融、运输、通讯、能源、海关和旅行便利等。要“加强各成员在经济政策以及金融当局之间的沟通，确保经济发展和市场运行不受国际恐怖主义干扰”。声明是在国际多边场合由国际或政府领导人通过的第一个反恐怖文件，这标志着APEC将在处理全球重大问题中起到关键作用。

　　贸易投资自由化有进展

　　记者“纠缠”外交部发言人的另一个热点问题是，能否就加快贸易投资自由化进程达成《上海共识》。

　　今年7月我在上海举行的中国APEC专家研讨会上了解到，美国为加快贸易投资自由化进程，在2001年APEC第二次高官会议上提出一份名为“上海宪章”的文件，主张加快执行贸易投资自由化时间表，实施有利于新经济的贸易政策，增强经济政策的透明度，加强规则制定改革。参加这次会议的专家认为，应重视这个文件的合理性，同时要兼顾发展中成员的利益，谋求发展中成员与发达成员的平衡发展。

　　今年8月在大连举行的第三次高官会议上，我曾就“上海宪章”请教过外交部副部长王光亚。他说此事正在探讨中，中国请APEC其他成员考虑美国的建议。为体现APEC自主自愿、协商一致的精神，这个文件更名为“上海共识”。中国努力协调各成员的利益，为促成“上海共识”的达成做了不少工作。在各成员的积极配合下，上海APEC领导人非正式会议通过了“上海共识”。

　　在APEC上海会议期间，采访美国贸易谈判代表佐立克。他说：“中美双方在‘上海共识’形成过程中的的合作取得了成果，也得到了其他成员的支持。”“上海共识”不仅就进一步实现茂物目标的战略和加强执行机制提出了具体措施，也鲜明地勾画出APEC在新世纪的发展远景。

　　让更多人认识APEC

　　在第三次APEC高官会上有一段小插曲：记者在会议发新闻稿时你争我夺，一位记者忽对新闻官大叫：“你们怎么搞的？把贸易目标印成茂物目标！”显然此君不懂APEC。在上海会议期间，一家媒体在报道中错把某地区当作APEC成员，看来不懂APEC大有人在。

　　让民众认识APEC不仅要靠宣传，更重要的是要给民众带来实惠。APEC上海会议的一个主要议题是：让广大人民分享经济全球化和新经济的收益。外交部副部长王光亚说，上海会议的一个亮点是人力资源能力建设，让人人都能分享知识，是加强人力资源能力建设的关键。回顾2001年APEC系列活动成果时不难发现，从以政府、企业界和学术界三结合模式推动人力资源能力建设的北京倡议，到数字化APEC战略的制定，再到16个成员提交的以人力资源开发合作为主要内容的经济技术合作行动计划，APEC真正启动了使广大民众受益的经济技术合作。

　　《数字化APEC战略》是上海会议的主要成果。它勾画了确保知识传播的制度环境，把创造有利于新技术成长的宏观经济环境和市场机制建设作为合作重点，提出了完善经济规则、改善公司治理、制定竞争政策等措施。这个战略提出应保障信息安全、保护个人数据、赢得消费者信任，并要确保所有人具有获得信息技术的能力。

　　务虚还是务实

　　在上海会议期间，同几位记者探讨APEC是否务虚多于务实。APEC的历史表明，前瞻性是APEC发展的动力。尽管根据世界经济发展的前沿性问题制定相关战略意在务虚，但它在为制定合作措施和采取具体行动指明方向，从而达到务实的目的。

　　APEC上海会议的成果预示，APEC将更着力于务实。我们有理由相信，高瞻远瞩与脚踏实地相结合，将使APEC在21世纪给亚太地区人民带来更多的实惠。

　　(作者为清华大学国际问题研究所研究员)

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