中国工商银行南昌市中山路支行杨笑裙

　　逃废债是一种民事违约行为，但法律上并没有逃废债之说，也不是所有的欠债不还都是逃废债，它强调债务人的主观故意：确切地说，有履行能力而不尽力履行债务的行为就是逃废债。所谓“有履行能力”是指有收入来源，或者虽无收入来源，但有可供履行债务的资产，能够部分或全部履行债务。从债务人主观上来看，逃废债有两种表现形式：一种是积极 地逃避履行债务，另一种是消极的不作为。我们通常把前一种称之为“恶意逃废债”

　　。逃废债问题早已引起政府和银行的重视。1990至1992年，国家组织了三次大规模的清欠活动，银行投入了大量贷款用于清理企业间三角债，但治标不治本的“疏导”并没有遏止逃废债的发生。逃废债屡禁不止，其原因何在？

　　第一，没有形成企业退出市场的机制。优胜劣汰、流水不腐，这是市场经济的规律。在一个成熟的市场上，企业破产是再平常不过的事，但我们的市场，破产企业寥寥无几，其中假破产真逃债和享受政策破产的不在少数。绝大部分严重资不抵债、连续亏损、名存实亡、甚至一无所有的企业被迫活了几年、十几年，其资产年复一年地腐蚀、减少；欠银行的贷款利息、职工工资及社保金仍在日积月累，费用不断增加，甚至坐吃山空；除了发生新的应付贷款，还要发生特困企业的工资性贷款、改制企业的财政贴息贷款，负债有增无减。该退出的企业不能按照正常的法律程序退出市场，就只有逃废债了，而且更为严重的是，社会信用状况严化，资源极大地浪费，整个市场的投资价值越来越低。

　　第二，企业改制没有法律限制，越来越多的企业走“合法避债”途径。改制的形式多种多样，像早期的改制形式———分立、合并、租赁、承包、兼并和股份制改造，银行债权的落实没有法律上的障碍。《民法通则》及有关司法解释对分立、合并、租赁、承包和兼并后企业债务的承担有明确的规定，基本原则是“资产随着负债走”。股份制改造一般只是企业注册登记事项的变更，不涉及新企业的产生和老企业的消亡，原有的债权债务关系不变。但是，近年来比较多的改制形式———以部分有效资产或全部资产投资组建新公司；整体或分块出售企业资产，收入用于安置职工。当这两种方式都保留原企业时，改制可以不涉及债务转移。根据法律规定，投资企业(投资方)对新企业享有股权，不能转移债务；而资产转让企业(出让方)因获得了相应的货币，也不能转移债务。目前法律对企业的投资和转让资产行为没有明确的限制，只要政府同意，一个严重资不抵债的企业可以随意投资，随意出售资产。企业改制成功之日，正是银行债权悬空之时。

　　第三，没有良好的执法环境。逃废债是一种民事违约行为，在法律上称为合同之债。《民法通则》、《合同法》、《担保法》对此有明确的规定。诉论被认为是保障债权人权益最有力、最后的方式。诉讼对债权人权利的保障，并不在于它能给债权人一纸维权的文书，而是体现在强制执行效力上。但在实际中，这只是理想化的执行模式，诉讼中的强制执行经常受到来自各方面的干预。

　　逃废债从最初个别企业欠债发展为一种社会恶疾，除了上述制度性因素以外，跟债权银行追索不力也有关系。长期以来，我们在制止逃废债问题上，向政府、向人民银行反映多，付诸行动少。我们担心诉讼成本、担心行政干预、担心背上不支持企业改制的名声，而不轻易诉讼，以至于一次次地丧失维护债权的有利时机和主动权，以至于让逃废债屡屡得逞，尽管法律还不完善，执法环境不尽人意，维权之路漫漫，我们也决不能不战自退。

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