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分析:让APEC的两个轮子转得更好

http://finance.sina.com.cn 2001年10月16日 11:31 经济观察报

  尽管这个世界还有彼此误读、恐怖主义、战争和经济衰退的恶梦,但是,我们看到了合作、协商和信任带来的和平及经济增长的可能和希望。

  本周,APEC峰会将在中国上海如期召开。在世界上利益冲突最激烈、最复杂和最有活力的亚太地区,我们看到了这种可能和希望。

  虽然对恐怖主义的战争已经在上周打响,不过热情高涨的上海人不用担心他们为APEC所作的努力白费。包括美国三军统帅布什总统在内的各位高官会如期而至。

  事实上,所有为APEC所付出的努力都不会白费,这些努力将使APEC的两个轮子——推动贸易和投资自由化、开展经济技术合作转得更好。

  APEC无疑是当今世界区域合作的一个崭新形式,也是第一个跨地域、跨文化、跨制度的世界型区域经济合作组织。这个崭新形式区别于WTO和东盟或北美自由贸易区,它的运转不是靠谈判或规则,而是靠倡导和协商,采取“自主参与、集体协商、共同承诺”的方式。

  我们注意到APEC经过十二年的发展已经建立了一整套运转机制。这些运转机制包括目标、议事和决策机制,以及相配套的功能性机构。西雅图会议制定了亚太地区实现贸易和投资自由化的蓝图;茂物会议确立了到2020年(发达经济体到2010年)实现地区贸易和投资自由化的目标;大阪会议为实现这个目标制定了行动议程,即通过单边承诺(单边行动计划)和集体合作(集体行动)来落实议程;马尼拉会议把经济体之间经济和技术合作作为与贸易和投资自由化并列的APEC的两个轮子。

  我们同样注意到,APEC的一套议事和决策机制正在积极发挥作用。APEC通过成员主动承诺、东道国计划来积极推进的机制;通过高官会——部长会议——非正式领导人会议的机制,使像美国、日本这样的世界主要经济体发挥积极作用,使东盟这些快速发展的经济体从合作中受惠。更重要的是,APEC为成员经济体提供了一个沟通和对话的平台,尤其是像中美、中日这样较大的经济体之间,而不同于在WTO框架下的讨价还价,甚至相互指责和争吵。这是非常重要的。

  回过头来看,APEC是中国参加的第一个地区性的国际经济组织,它在中国融入世界的过程中发挥了不可替代的作用,我们相信,它还将在中国的继续开放进程中扮演重要的角色。

  据统计,美国环太平洋的经济和贸易增量已将超过环大西洋,虽然存量方面前者还小于后者,但世界最大经济体的经济中心已经悄悄实现了从大西洋向太平洋的转移。反恐怖主义战争的打响从一个侧面证明了这一点。

  正因如此,我们得以看到这样一幕:一边是觥筹交错,一边是战火弥漫;一边是衰退阴霾,一边是稳健增长。这是我们今天的世界有别于以往之处。

  我们也许不能阻止仇恨、战争和饥饿的发生,但是,我们能通过交流和合作逐步消除他们发生的根源。至少,亚太地区极有可能在APEC贸易和投资自由化、经济技术合作这两个轮子上走向和平和经济繁荣的将来。

  APEC峰会并不是本年度中国最后一件盛事,但它却是一个需要重新认识和发现的盛事——从它的运作机制和独特性质中去认识和发现.


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