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经济时评:WTO会不会给中国带来麻烦?

http://finance.sina.com.cn 2001年10月11日 14:30 中国经济时报

  记者茹晴北京报道 虽然在WTO会对中国未来产生积极影响的问题上已经达成了一致,但仍有不少中国人担心中国的法律体系在与WTO规则磨合过程中,中国会因贸易争端增加蒙受损失。世界贸易组织的一位法律顾问日前接受记者采访时指出,这种顾虑完全可以消除。

  这位不愿透漏姓名的法律顾问在WTO的法律部门工作。据他介绍,WTO的法律部门一共有来自不同国家的10个律师。WTO的争端解决体系由两个层面组成:一个是专家小组出面提出
解决方案。WTO成员之间的不同意见很难在成员国之间直接交换,往往需要通过第三方出面成立专家小组协商解决,这个层面的解决方案有事实法律效用,类似于法律。另一个层面即法律顾问的看法。

  这位世贸组织的法律顾问说,并不是每一项贸易争端都有必要进入司法程序。从1995年至今,WTO成员国之间一共发生了250个贸易争端的案例,最终只有56个写出了争端解决报告,而有三分之二的贸易争端都在进入司法程序之前,在非正式的情况下通过友好协商解决了。贸易制裁更是非常极端的做法,很少使用。

  他说,“目前中国已经对2000多份法律进行了修订,但这些已经修订过的法律目前仍然无法判断是否符合WTO的标准。因为WTO的法规不会主动识别某个国家的法律是否符合规则。尽管世贸组织也有贸易政策审定机制,可以帮助中国发现是否有不符合WTO规则的法规,但具体的法律法规是否符合规则,往往需要通过具体的成员国在具体的贸易活动中的提醒来完善。”

  不过,他特别强调了一点,“在这个过程中,一般不需要赔偿。”“中国如果自己能识别当然更好。”他说。

  “更深一层的理由在于,”这位世贸组织的法律顾问解释,“中国一旦成为成员国,中国在WTO上的承诺也就成了国际法的一部分。如果有很多成员国认为中国没有履行承诺,或者认为中国的法律规则(包括地方法规)与WTO的规则不相符合,便完全有可能向中国提出挑战。因此,中国必须履行自己的承诺。但与此同时,中国也拥有了对侵犯自身权益的成员国提出挑战的权利。”

  所以,他认为,无论是防止别人侵犯自己,还是避免自己侵犯别人,中国最好能有一批自己的人才来分析和解决这些问题。

  另外他指出,中国在正式加入WTO之后,便有可能参与WTO有关技术合作方面的项目,也有机会参加WTO的各种培训和交流活动,WTO中有专门支持成员国能力建设的机构。他说,这些活动项目都是为成员国避免各种麻烦而设立的,中国如果能够有效利用这些训练机会,将有利于减缓在加入WTO后前期适应阶段可能遇到的风险。


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