出场嘉宾：

　　马晓野博士

　　北京大学中国经济研究中心

　　读者田小姐提问：有人测算入世后中国会增加1700多万个就业机会，也有人认为入世后会出现大批职工下岗，请问哪种情况出现的可能性更大？

　　回答：WTO的前身关贸总协定(GATT)就是1948年联合国贸易与就业会议的谈判结果。通过扩大贸易来扩大就业，加速经济增长是WTO的最终目标。衡量一个国家是否从多边贸易体制中受益，“就业”是一个重要指标。我国目前经济、社会发展阶段的突出问题也是就业。加入WTO后国外、国内有哪些因素的变化影响到就业？影响是正面的还是负面？是一个比较复杂的问题。有一些人在这方面作了一些预测，我想在这些预测的基础上谈几点个人看法。

　　我认为第一种说法严重地依据不足。因为第一种说法的根据是中国加入WTO后似乎出口可以大增，出口相关的行业会吸纳大量的劳动力。这一点需要商榷。

　　首先，中国加入WTO后，外部贸易政策环境基本上没有特别大的改变，因为中国早已同绝大多数的WTO成员间签订了双边贸易协定。双边贸易协定中的一条标准的条款是“最惠国”贸易条款。根据这一条款，中国在加入WTO之前就已经享受到了WTO成员之间互相给予的贸易优惠待遇。

　　其次，中国最具有出口增长前景的产品是纺织品。中国的纺织品目前受到许多国家的进口配额限制。纺织品贸易要完全达到乌拉圭回合谈判定下的自由化目标还要有几年的时间。而且，在此期间发达国家进口国随时可能提出延长时间表的要求。

　　第三，WTO有一个保障机制，如果某项产品的进口“急剧增加”，当事国可以据本条款通过谈判限制进口。也就是说，中国产品对某一国家的出口如果短期内增长过快，是会受到限制的。WTO的保障条款原来只准针对产品，不许针对国别。但是出于对中国近年来出口快速增长的担忧，欧盟等WTO成员以中国经济体制与完全的市场经济还有差距为由，要求有权对中国的产品单独采取保障措施，并在中国加入WTO的议定书中留下了伏笔。中国出口增长是有限度的。

　　另外，出口供给能力的充分发挥还有赖于其它国家的进口能力的不断扩大。如果世界经济进入不景气周期，世界市场需求减少，1700万的就业机会中直接来自出口行业的部分就无法实现。

　　第二种猜想也是过于悲观了。因为，来自三资企业的竞争已经在中国境内发生了，开放外来竞争并不在加入WTO的一时间。有些行业无疑是要受到较强的冲击，但是政府协助产业进行结构调整的力度也会加大。如果处理得好，有可能让中国企业在短期内调整好竞争势态，通过扩大生产解决下岗问题。

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