新华网福州10月10日电

　　新华社记者吴亮丁海军

　　每月用不了5吨水要按5吨收费，每月用不了3立方米煤气也要按3立方米收费，这不是让老百姓当“冤大头”吗！然而这样的事情却被一些部门解释为“合理合法”行为。记者近 日对福州市的煤气、自来水“最低消费”进行了追踪采访。许多群众不明白，一些垄断性行业的“最低消费”和由此透出来的那种做买卖的“霸气”要到何时才能终结。

　　群众说，这个“冤大头”当得实在冤

　　福州市自来水公司的“最低消费”标准是：用户每月用水未达基本数者，按基本数收费。自来水管道口径13厘米基本数为5吨，20厘米为50吨，25厘米为120吨，100厘米为1600吨。福州市煤气公司则规定，每户每月收取最低3立方米的“基本用气费”，用气不足3立方米按3立方米计费。

　　记者在福州走访了多家居民，他们都对这种所谓“最低消费”表示不理解。家住钱塘巷20号的下岗女工刘如妹说：“我们家庭非常困难。以前根本不知道‘最低消费’，你来采访我才知道还有这么一个规定。用不了5吨也得交5吨的钱，我节约用水有什么用？”九彩园44号的郑龙官老人说：“我们家每月只用1立方米左右的煤气，却要交3立方米的钱，每个月明摆着要吃7块多钱的亏，一年下来就要花将近100元的冤枉钱。”老人还说，有的孤寡老人非常注意节约，只是在炒菜时才用一下煤气，却还要交那么多的钱，太不应该了。

　　福州居民小区总水表的口径一般在100厘米，每个月就要交1600吨的最低水费。一些新建小区物业管理部门反映，新建小区由于入住的人还不多，整月的用水量远低于“最低消费”，小区物业管理部门只能按实际用水量收费，而自来水公司却按最低消费向小区物业收费。

　　自来水收取“最低消费”的依据是1979年的文件

　　福州市自来水总公司营业管线所曹主任接待记者时说，他们从1979年以来就一直收取“最低消费”。他拿出了1979年的《福建省自来水企业供水章程》，其中第十条规定，依照水表口径分别规定每月基本数，用户每月用水未达基本数者，按基本数收费。福州市自来水总公司营业管线所毕书记解释，水表有一个精度问题，流量低，水表根本不转，如果取消“最低消费”，损耗部分就得由自来水公司自己承担。

　　福州市煤气公司办公室主任陈秋说，煤气的最低收费是物价局规定的。他给记者提供了一份福建省物价委员会的文件，其中规定，每户每月用气不足3立方米按3立方米计费。陈秋说，收基本费的原因是有跑、冒、滴、漏等损耗。在记者询问煤气价格里是否包含损耗时，陈秋回答，价格中不包含损耗。

　　物价部门说，日常损耗已包含在价格中了

　　在福州市物价局，记者分别采访了负责自来水、煤气价格的两位同志。分管煤气价格的一位同志明确表示，煤气价格中已包含了损耗部分。福州市物价局公用事业收费管理处处长周少锋也说，当初物价部门在定价时就考虑到自来水的正常损耗，自来水公司在计算自身的运作成本时也提交了这样的资料，所以水价已经包括损耗部分，如果再搞“最低消费”，对用户来说是不公平的。他还说，自来水收最低消费问题，是历史延续下来的，一直没有解决。但他个人认为，不应该收取基本费，因自来水价格中包含了损耗这一点是不容置疑的。

　　记者在采访中还发现，自来水公司在污水处理费上也存在问题。按照物价部门的定价，福州市自来水的收费是每吨1.45元，其中水费0.94元，财政附加费0.06元，市政排污费0.45元，这些钱是捆绑在一起收的。也就是说，即使消费者每月只用1吨的自来水，排1吨的污水，排污费却一定要按5吨来交。

　　而国家计委和建设部联合下发的有关文件规定，污水处理费计入城市供水价格，根据用户使用量计量征收。福建省物价局的有关文件也规定，生活用水和工商企业用水污水处理费为每吨0.45元，按用水单位的实际用水量计征。记者就这一问题采访周少锋处长时，他说这个问题以前还没有注意到，“但这显然是不合理的”，他表示将向有关部门反映。

　　专家对“最低消费”发表看法

　　福建省消费者委员会投诉监督部段建平主任认为，自来水、煤气收取最低消费基数是不对的，侵犯了消费者权益，违反了《消费者权益保护法》第十条关于“消费者享有公平交易的权利”之规定。他认为，自来水公司以损耗来解释说不通，因为跑、冒、滴、漏是因管线安装质量引起的，自来水公司将自己安装质量问题转嫁给消费者，由消费者承担损耗，这不公平，也不利于安装质量的提高，更不利于节约用水。水价中已包含了损耗，再收取基数，是双重收费。有的消费者还不知道有最低消费，这又违反了《消费者权益保护法》关于消费者享有商品或服务知情权的规定。

　　福建省工商局的一位负责人表示，自来水、煤气收取最低基本数，是公用事业的经营者，滥用市场优势地位，强制用户接受其提出的不合理条件，属于国家工商行政管理总局《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》中明确制止的滥收费行为。这位负责人认为，一些有损消费者利益的文件，该清理、废除的要加以清理、废除，要依法行政，保护消费者利益。据了解，消费者就自来水和煤气“最低消费”的反映已引起了他们的关注，福建省工商部门正在对有关情况调查取证。(完)

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