本报记者张梦颖 大庆报道

　　如果用数字来简单认识大庆的话，也许可以带来两个字——“震撼”。

　　2000年，大庆市实现国民生产总值1029.3亿元，在全国45个国内生产总值超过200亿元的城市中位居第12，人均国内生产总值达到4.1万元，在全国34个人均国民生产总值超2万元 的城市中仅次于深圳位列全国第二。过去的40年中，大庆累计向国家和地方财政上缴了各种税金2214亿元。

　　综合大庆的成长历史可以说，作为一个“因油而生，因油而兴”的能源基地，大庆对于整个中国的价值根本无法估量。

　　然而，大庆作为一个经济结构极为单一的城市，它所拥有的石油资源也直接地左右着它的现在和未来。资源的不可再生性决定了石油工业不能支撑大庆永久的持续性发展，而长期以来对石油工业的单纯性依赖也使大庆在其它的产业方面显得异常苍白。过去几年中，大庆石油和石化工业的增加值占全部工业增加值的94.5%，2000年，大庆第三产业在国民生产总值中的比重仅为9.0%。

　　据推测，今后5年中，大庆的原油生产每年将下降150到200万吨，虽然在理论上大庆年产石油5000万吨的稳产、高产记录还至少可以保持10年，可是随着产量下降，作为一个城市的大庆，正在感到对未来的恐惧——因油而生的城市，没有了油还能存在吗？

　　割裂的城市

　　记者发现，大庆的城市硬件可能要优于国内任何一座同等规模的城市，不过，大庆人对大庆城区的极度分散颇不满意。例如，大庆最主要的两个区：大庆石油管理局所在的让胡路区和大庆市政府所在的东风新村中间竟相距20公里。将它们连在一起的是一条公路，公路跨越的是一大片油田的富矿区。油田的矿区割裂了城市的格局，石油企业的变迁左右着大庆城市格局。

　　大庆最早因萨尔图而有农牧区建制。大庆油田的发现，使1979年底国务院批准成立大庆市。1981年，大庆石油会战指挥部改名为大庆石油管理局，这时的大庆市人民政府和大庆石油管理局仍然是一套人马，两个牌子，市长兼局长，既管理市政建设，又管理油田生产。

　　1983年底，大庆进行了体制改革，由原来的政企合一体制改为政企分开，党政分开，各负其责，但主要领导仍交叉任职，大庆市委书记、市长兼任大庆石油管理局党委书记、局长，副书记或常委兼任大庆石化总厂党委书记。20世纪90年代以后，大庆政府的人员才开始由黑龙江省直接委任，大庆才真正做到了政企分开。

　　大庆石油管理局机关的魏国斌告诉记者：“萨尔图现在根本就是一个没落的区，让胡路和东风新村成了大庆的两个中心，让胡路地区管理局的机关和宿舍相对集中，而东风新村则集中了市政府的机关、单位和宿舍，相比来说，石油管理局所在的让胡路区看起来比东风新区要繁华一些。”

　　早期政企不分的体制适应了早先发展的需要，但用企业管理的思路管理城市，导致其它产业的发展被忽略，而政府和企业职能界限的模糊，直接造成了不少问题。此外，大庆石油管理局直接由国务院领导，税收不交给地方财政，因为缺少其它产业，政企分开后独立出来的大庆市政府没有其它的税收来源，地位非常尴尬。而在此前，大庆石油管理局每年有一笔资金作为城市管理费划拨给市政府，可是随着石油行业全国性的改革，股份公司要规范运作，不可能再拿出这样一笔钱来。

　　目前，大庆市政府正在申请成为国家一级财政单位，以争取国家划拨的行政资金。

　　跛足的产业

　　作为资源型城市，大庆也早已意识到自己未来的生存问题。1992年，大庆就提出了“未雨绸缪，二次创业”的口号，开始寻找自己未来的替代产业。其实，除石油以外的产业在大庆也并不是白纸一张，曾经行销全国的拉舍尔毛毯和大庆牌奶粉都曾经是大庆人的骄傲。可是，生产拉舍尔毛毯的厂家几年前宣告破产，大庆奶粉虽然顶着六七十年代广交会抢手货的金字招牌，却几十年如一日没有什么发展。

　　采访中，记者先后遇到了两位曾在大庆最大和最早的地方企业——三环集团工作的出租车司机李某和张某。他们告诉记者，三环集团是拥有毛纺厂、乳品厂、农场、采油钻井队等产业的综合形集团，最出名的产业就是著名的大庆拉舍尔毛毯。问及三环集团为何解体，两位异口同声的答案是：“赔钱呗！赔钱的原因和其它地方的国企没什么两样。”

　　工业企业不行，商业也发展不起来。大庆目前的商业中心有三个，萨尔图的大庆火车站、让胡路和东风新村各形成了一个商业中心，最繁华的是火车站附近的地区。

　　记者对这些商业区最大的感受是大庆的消费水平可以和任何一座大城市媲美，在北京、上海等大城市中能够看到的名牌产品在这儿也能轻易地找到影踪。不过，记者了解到，大庆比较大的商场不是国有，就是由大庆石油管理局投资的，结构单一。民营和私营的经济形式只出现在小摊小店中间。

　　刘丽琳是浙江人，来大庆做服装生意已经两年了，她来这里的理由是“大庆人收入高，有闲钱”，但这里的收入并不能让她满意，因为“那么多国营的大商场，都垄断了”——没有人在这里能把生意做得很大，她以后还是会选择离开。像她这样的外来人口，在大庆的比例很少，流动人口的缺少也制约了大庆第三产业的发展，大庆人大部分都是石油企业的职工，这样单一的人口结构不可能产生非常多元化的需求。而一般城市外来人口进入城市后从事第三产业为多的特点也就成了大庆一个很遗憾的缺失。

　　唱“空城计”的开发区

　　大庆高新技术开发区是大庆培养替代产业的基地，可是当记者来到开发区时看到的却是一派冷清的景象。开发区的建筑很漂亮，但是几乎看不到什么人，倒是东一家，西一家的娱乐城、餐厅和歌舞厅花花绿绿地吸引着记者的视线，不知是因为夜幕还没降临还是别的原因，这些娱乐场所的门前也很冷清。不少挂着某某公司招牌的小楼好象也已经改成了餐厅和娱乐城。开发区里倒处游走着打着喇叭，想要拉到客人的空出租车。

　　该开发区1992年动工兴建，据官方资料称，当年入住企业就达到了50多家，目前已经达到了726家企业，今年上半年，开发区实现利税4.56亿元。可是记者从一位开发区管委会的工作人员处了解到，入住开发区的企业中间，绝大部分都是石油的延伸产业而且与大庆的石油企业有着千丝万缕的联系，有的企业原本就是石油行业的下属企业。这使得开发区培养替代产业的目的变得更加遥不可及。

　　记者走访了大庆同创信息产业集团，它1994年就进区经营，被誉为开发区的龙头企业。副总裁任仲刚告诉记者，大庆同创原来是南京同创的一个外包生产基地，南京同创倒闭后，就独立成为一个集产、供、销为一体，主打PC的产业集团，去年在全国的销售额达到了5亿元。但记者发现，大庆同创目前50%的订单来自于黑龙江省内，几乎垄断了黑龙江省教育行业的PC供应，只有10%的零售，90%的比例都是政府采购，显然，政府政策的支持是它发展的重要支点。

　　任仲刚说，在大庆做科技含量高的产业确实有很多方面的制约，地理位置偏远，配套差以及人才的缺失使企业发展受到极大的制约，因此，大庆同创将研发中心建在了深圳，在南京也建立了相关机构。

　　记者问：“同创的发展会不会造就大庆几十年后的替代产业？”任仲刚哈哈一笑，说：“像我们这样的小打小闹不可能成为替代产业，要培养支柱型的产业，必须要巨大的投入，要有上亿元收入，这种企业，我们这里基本没有。像我们这样每年收入几百万的企业完全是小打小闹。”

　　作为一个1994年从南京来大庆工作的外来人，任仲刚对开发区的真实感觉是冷清，他说：“一到冬天，晚上开发区就像个死城，都不敢出去。”他的家还在南京，他说他没有考虑过要把家迁到大庆，“这里太偏了，而且冬天太冷了。”

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