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最头疼的是融资环境
最想要的是政府扶持
最缺乏的是管理创新
(本报记者杰雯 谭琴 冯蕾) APEC2001中小企业工商论坛严肃的气氛没能阻挡住云南文山蓝天矿业有限责任公司的董事长敖以能的脚步，他在8月29日下午以“便利融资”为主题的论坛上，忍不住走上主席台指着背景地图上公司矿区的位置，非常激动地表达了面临大步发展的机遇却被难以融资所困的急切心情。
APEC是亚太地区最重要的经济合作组织。中小企业部长会议(SME)是APEC专业部长会议之一。由中华人民共和国经济贸易委员会主办的第八届APEC中小企业部长会议8月29日～30日在上海国际会议中心举行。来自21个成员体主管中小企业事务的部长和代表、3名观察员以及APEC秘书处的官员和代表参加了此次会议。APEC中小企业部长会议的主要任务是，由各成员体负责中小企业事务的部长和代表就影响全球及亚太地区中小企业发展的重大问题进行探讨，寻求共识，为每年召开的领导人非正式会议做准备。正因如此，APEC中小企业部长会议历来受到各方面的高度重视。作为中小企业部长会议的配套企业活动，这次中小企业工商论坛的主题与中小企业部长会议主题相同。主题下设三个分题，分别是“推进创新”、“便利融资”和“发展服务机构”。这次非常成功的会议，虽然并没有拂去积在企业领导和企业主们心头的阴云，但它至少让我们进一步看清占中国企业99%的中小企业在发展中面临着多么艰难的困境。
银行惜贷有理由
以云南文山蓝天矿业为例，当年以二三百元起家，如今资产近千万元，拥有四家硒、钨矿厂，但在云南与越南边界尚有100多平方公里矿区亟待开发，资金缺口起码几千万元。由于是边远地区，当地银行缺乏贷款能力，以往一直是以房产作抵押贷款，无法进一步做大。
像文山蓝天这样面临融资困难的企业比比皆是。
我国中小企业面临的首要问题是资金的严重不足。几乎每一次有关中小企业的会议上，这一点都被作为首要问题被提出。虽然国家为此采取了一系列的措施，然而，目前效果还不理想。呼吁和等待了很多年，资金仍然没有来，为了突破这个瓶颈，中小企业在抱怨的同时，也开始从自己身上找寻原因。
从结构上看，中小企业成分复杂，存在较大的制度性风险。同时，我国中小企业大部分有长期的银行负债，信用记录不良，一般都有较高的资产负债率。一些机关和企业开办的“三产”，甚至达不到银行贷款的条件。另外，近年发展起来的民营高科技企业，项目风险较大，启动资金需求又大，银行哪敢对其融资。
金融机构面对点多、面广、量大的中小企业，难以掌握其真实情况，向其贷款自然“心里没底”。而更为令金融机构头痛的是，大部分中小企业内部缺乏管理制度，经营也不规范。首先是贷款计划性较差，且绝大部分都是流动资金贷款，贷款要得急，频率高。据调查，中小企业贷款频率是大型企业的5倍左右。其次是贷款数额小，户均贷款数量为大型企业的千分之五左右，而由于风险大，贷款管理成本则平均是大型企业的5倍左右。另外，中小企业信用观念淡薄，可变因素太多，又难以提供合格的担保、抵押品，在现实生活中逃避银行债务的现象较普遍，导致银行对中小企业更为“惜贷”。
反过来，融资无门加剧了中小企业缺乏资金、设备工艺落后、产品竞争力不强、抗风险能力差的现状，在金融市场上砝码更轻，陷入两难的泥淖。
去找风险投资是不是办法呢？可怜的是，目前无论是风险投资的现状，还是风险企业的情况都不容乐观。在我国目前宏观背景下，创业板创设初期要求上市公司资本金规模大，同时经营良好，中小企业根本望尘莫及。
虽然没有资金，但中国的中小企业还是想尽一切办法，磕磕绊绊地走过了这么多年，现在中国即将加入WTO，如果中小企业不在短时间内及时壮大，将真正面临生死存亡的险境。
政府扶持当更强
“如果不是参加这样一个会议，我还不知道有一个中小企业扶持基金，政府需要加强政策的透明度。”参加此次会议的中小企业代表内蒙金川保建啤酒厂郭杰认为：“此次会议好听、好看，但是不好用。”他认为中小企业更加关心实实在在的问题和解决办法，如资金来源、政府支持力度、如何创新等。此次国家经贸委来了一些官员，但政府相关部门如计委、中小企业基金会、国家财政部，涉及中小企业的相关部门并没来。对于很多中小企业来说，目前首要的问题是：根本无法了解政府职能部门及相关部门对其的扶持政策。
国家经贸委中小企业司副司长陈海燕在本届APEC中小企业工商论坛开幕前表示，中小企业在我国国民经济中具有的重要地位和作用，决定了政府在确定经济转型时期的政策时，必须将中小企业的扶持政策放在重要位置。陈海燕指出，在我国有五点问题制约了中小企业的健康快速发展。这五点问题分别是：一，体制不顺、政出多门。二，政策不公。中小企业在政策的适应能力上无法与大型企业相比。三，我国中小企业在生存发展方面还存在融资贷款难、信息获得难、人才获得难、市场准入难等不利因素。四，促进中小企业健康发展的生成机制、养成机制和退出机制尚不健全。五，除了以上外部问题外，中小企业的企业体制、组织机制、管理水平、人员素质等也存在问题。
世界上所有的企业都是从中小企业发展起来的，为什么中国的中小企业活得就这么难呢？APEC中小型部长会议加拿大代表团团长沃特议员谈到加拿大政府扶持中小企业的经验：基础设施方面，政府大力普及上网工程，上网费用低廉，保证中小企业快速交流最新信息。融资方面，政府虽然不直接提供资金，但如果银行贷款时认为风险太大，政府会为中小企业提供担保，以提高风险基数，加拿大专设“小企业基金贷款”项目；另外有“中小企业发展银行”直接向企业发放贷款，同时帮助中小企业寻求与其他银行合作；专门有“工业资助研究”项目，鼓励企业在新领域拓展研发，会提供30%～70%的资金支持，并且在贷款还款方面，根据企业具体情况制定相应协议，有助于企业技术创新。
管理创新指望谁
尽管在融资环境和政府支持方面中国的中小企业有些委屈，但自身管理创新能力薄弱对中小企业进一步发展的遏制却与世界其他发展中国家的情况类似，中国中小企业自身存在的最大弊病是缺乏管理创新。
管理创新是指创造一种更有效的资源整合模式，管理创新以及经营思想的创新会带动技术的创新，而技术创新能力的提高直接带动企业核心竞争力的增强。埃森哲中国区总裁李纲讲到：国外有很多公司要求每年必须有20%的销售收入来自于新上市的新产品，以求在市场竞争中保持生命力，但是许多国内企业甚至卖着10年以前开发的产品，我国中小型企业投入技术开发的经费约占全国研究经费的40%，远低于发达国家70%的水平，研发经费总量甚至不及某一个跨国公司的研发经费，而且还有一半以上的企业没有建立研发机构。清华大学经济管理研究所的调查表明，样本企业研发经费占销售收入的比率平均为0.5%，大、中、小企业平均水平分别为0.78%、0.34%和0.37%。
在我国，技术创新还不完全属于企业行为，现行政府管理方式和各种政策仍然明显有政府代替企业进行技术创新活动的现象。从企业内部看，由于承包制条件下的短期行为模式和企业留利普遍不足，致使企业不想也无力安排新产品开发与技术改造投资经费。由于十分缺乏自我发展的创新机制，不少企业在需求约束环境中还是靠模仿型创新和牺牲效益的“价格战”来保住市场，没有力量创造新的增长点。
在信息时代，引入IT系统提升企业管理水平至关重要。但是据CCID的调查统计，在中国虽然有近一半的中小企业已经上网建立了网站，但其中只有11%的企业有网上交易的经验。而真正能花得起钱引进企业资源管理系统(ERP)来重新整合企业内部资源的就更少之又少了。除了价格过高的原因，还有中小企业基础太差身子骨单薄而根本吃不动补药的问题。事实上，企业的信息化过程并非只是一项接一项的IT项目，而是学习和利用一些新的思维方式和企业运营方法去管理企业。
IBM大中华区董事长周伟火昆先生在论坛中向中小企业建议：应该先从企业内部最基本的应用入手，借助财务和办公自动化系统优化内部业务程序；随着成长而逐步利用ERP方法来建立高效的管理模式，实现销售管理及客户关系管理系统以及供应链管理系统。一口吃个胖子是不可能的，但是现在还不开始吃就更不行。
背景资料
中国99%的企业是中小企业
中国的中小企业在国家的经济和社会发展中具有不可替代的重要作用。最近的统计数字表明，中国中小企业的数量占全国企业总数的99%，中小企业在全国工业总产值和实现利税中的比重分别约为60%和40%，中小企业提供的就业岗位占全国城镇就业总数的75%左右。
我国目前中小企业划分标准依然沿用1987年国家颁布的国有工业划分标准，其他行业的企业分类以此为据。世界各国有关中小企业的分类标准不尽相同，通行的做法以从业人员、资本金和营业额三项指标加以区分。
与国际通行做法相比，我国中小企业的划分标准显得过于庞杂。据不完全统计，我国各行各业对大中小企业划分办法有150多种，三大类：一是以产品的生产能力为指标，比如钢铁行业，年产60万吨以上的为大型企业，10万吨～60万吨的为中型企业，10万吨以下的为小型企业；二是以设备的生产能力为指标，比如发电厂，年发电量在30万千瓦以上的为大型企业，5万千瓦～10万千瓦的为中型企业，5万千瓦以下的为小型企业；三是既不可能以产品生产能力又不能以设备的生产能力的，用固定资产来衡量，比如机械制造，固定资产在5000万元以上的为大型企业，1500万元～5000万元的为中型企业，低于1500万元的为小型企业。
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