魏雅华

　　中国邮政多年来一直没能走出亏损的阴影。按照中国邮政的解释，邮政资费定价低于成本，注定要亏损。出路只有一个：提高邮政资费。

　　可是，从1995年到1999年，中国邮政的邮政资费，一封平信从0.08元涨到了0.80元， 而亏损也从每年47亿元上升到154亿元。

　　中国邮政多年来一直戴着一顶亏损行业的帽子。这顶帽子什么时候才能摘下来，还很难说。

　　其实，中国邮政应当属于令人仰慕的黄金企业。中国邮政下设有6.7万多个局所，其中电子化局所1.62万多个；有覆盖全国城乡的运输、配送网络和201个邮件处理(物流)中心；有175套包裹自动分拣(拣货)机；有庞大的海陆空立体运输能力。中国邮政既是国内最大的连锁企业，又是国内最大的物流企业之一。

　　可如此辉煌的数字并未能让中国邮政辉煌。

　　1998年，邮政和电信分营后，由于没有了以往电信资金的支撑，邮政系统当年亏损了142亿元人民币，深深地跌入了亏损的泥潭。这是中国邮政的说法。

　　中国邮政还说，中国邮政实行普遍通信服务，其系统属于全国联网，结算方式为全国结算，无法实行各单位独立结算，而邮政资费又不能自己定价，邮政资费的定价是由国家严格控制的，大部分收费低于成本，注定要亏损。

　　一句话：邮政资费定价低于成本，注定要亏损。

　　假如送奶工也送信

　　让我们从最基础的一封平信算起。

　　这里有一道很有趣的算术题：

　　据中国邮政计算，一封市内平信的成本为1.36元，而现行的邮政资费为0.80元，每封信亏损0.56元，而且送得越多，赔得越多。

　　我也替中国邮政算了一下：

　　送奶工送一袋重250克的牛奶，收费不过0.03元，还有钱可赚。若不赚钱，送奶工早就丢饭碗了。

　　若是这袋牛奶让邮局寄(重量等于13封信)，得贴10.40元的邮票。就这样他们还说，送这袋牛奶，邮局亏损0.56×13＝7.28元。也就是说，送一袋牛奶得收费17.68元，邮局还一分钱都没赚。可是，一袋重250克的牛奶定价才0.80元。若是让邮局送，还有牛奶厂、牛奶公司的活路吗？

　　我想，若是哪天允许送奶工们送信，让送奶工们办个邮局，邮费绝不会那么贵。

　　这都是让垄断害的。

　　中国邮政却说，这不叫垄断，叫专营。没错，把“猫”叫“咪”，是听着顺耳。可这个专营里充满了垄断的霸道。

　　邮局的趣事很多，随便再举一件，那就是著名的“砖头邮件”。

　　有人去邮局寄一件衬衣，一称重量为230克，可按照邮局的《邮政资费表》的有关规定，500克以上方能按包裹收寄。而500克以下只能寄特快件，邮资要20多元。可这件衬衣才值12元。

　　于是邮寄人想出个法子，给包裹里放块砖头。于是，重量过了500克，可以按包裹寄了，才花3元。包裹单上“邮寄物品”一栏里，赫然地填着“衬衣和砖头”。

　　只有在计划经济下的中国，才能闹出这样的笑话。可到了市场经济时代，这样的笑话还在上演。难道这就是中国特色的“上有政策，下有对策”？

　　汇款100万元，填100张汇款单

　　从邮局汇钱，收费是按汇兑金额的1%收取的(可如果你汇1元钱，邮局也收费1元汇费，这叫“最低消费”)。在这件事上，邮局的账算得极精明。于是一笔1万元的汇款汇费便应高达100元，好在《邮政资费表》规定了上线，即单笔汇费最高收费50元。而100元与1万元、10万元的汇兑成本是一样的，都是一封挂号信的钱。就按邮局自己制订的挂号信收费标准，也不过2.80元。邮局汇兑的成本与汇兑的收费根本不可比。

　　有趣的是，按照邮局的规定，每笔汇款金额最高不得超过1万元，如果您要汇100万元，那么必须办理100笔汇款，填写100张汇款单，汇费将高达5000元！多亏我们还能从银行划转，要不，真惨了。

　　其实，随着通讯手段的发达，网络技术的进步，汇兑的成本已越来越低。发一个电传，发个E-mail的成本已降到了几分钱，在途的时间已接近到零，银行已做到了这一点。可邮局的汇费却依然如故。

　　从今年7月1日起，中国邮政推出了新的电子汇款业务，可以实现汇款24小时到达兑付。

　　但中国邮政并没有由于成本的大幅度下降，而降低收费标准。邮政电子汇款单笔最高限额仍为1万元，每笔汇款的资费标准仍为汇款金额的1%，不足两元的收两元，单笔汇款最高收费为50元。

　　邮资上涨反而导致亏损

　　按照中国邮政的解释，中国邮政的邮政资费定价低于成本，注定要亏损。要扭亏为盈，出路只有一个：提高邮政资费。

　　果真如此吗？

　　从1995到1999年，中国邮政进行了多次资费调价，一封平信从0.08元先是涨到了0.20元，涨幅250%。后来又从0.20元上涨到0.80元，涨幅400%。短短的数年间，一封平信从0.08元涨到了0.80元，涨幅1000%。

　　但邮政资费的大幅上涨并未使邮政业的亏损减少，反而由于业务量的急剧缩小，使其亏损面加大。亏损从每年47亿元，上升到了154亿元。

　　1985年，邮局大幅度地提高了报刊的发行费用。过高的报刊发行费用(高达报刊定价的40%)，逼得许多报刊“自办发行”。先是地域性很强的报刊就地建起了自己的各个市、区、县发行站，而这些地方的发行站进而又联合起来，建立了邮局之外的全国性第二渠道。

　　据估计，邮局仅在此项业务上，就失去了至少30亿元至40多亿元的收入。

　　业务量逐年萎缩

　　对于中国邮政来说，噩梦才刚刚开始。

　　在过去的10年间，中国邮政的业务量，并没有因为中国经济的快速增长而大幅上升，反而在逐年萎缩。这种业务量的萎缩，在很大程度上，是由于邮政资费的大幅上扬造成的。

　　有统计数字表明，到去年年底，中国的人均每年邮电消费仅0.37元，还不足一根廉价的冰棍钱！在这种情况下涨价，能不加大亏损吗？

　　再举一例，给报刊社投稿，“印刷品”收费改成“普通信件”收费后，价格上升了约500%。这样一来，报刊社便吃不消了，于是，纷纷发表声明：“由于邮电费用的大幅上涨，我报(刊)无力负担，故来稿一律不退，不查询，请作者自留底稿。”退稿钱彻底不花了。

　　你可以想像，在邮政资费的大幅上扬中，邮局真的从中受益了吗？

　　中国邮政能否降价反击

　　国家从1999年起，每年给邮政的补贴将逐年减少，从80亿元、50亿元、30亿元、10亿元，到2003年“彻底断奶”。因此，中国邮政的日子将会越来越难过。

　　但是，如果中国邮政将报刊发行费下调到报刊定价的25%，那么，中国几万个自办的报刊发行站就将无法生存。如果是这样，各报刊又何必再去自办机构庞大、能量有限的发行站？把所有的报刊都交给邮局去发，报刊社又何乐不为？

　　如果邮局能入户收订报刊，破季破月收订报刊，不是让报刊社、邮局、订户皆大欢喜吗？如果中国邮政能将汇费下调到与银行的持平(这样的价格邮局仍有钱可赚)，就能使汇兑业务量成几何级数增长，因为人们毕竟习惯到邮局汇钱。

　　7月1日，又传来了中国邮政特快专递再次提速的消息。这是自今年3月28日中国邮政开通以上海为中心的集散式夜航网络、实现特快专递第一次提速后的又一次提速行为。

　　今年下半年，中国邮政将实施提速战略的第三步，开通上海至沈阳、西安、武汉、深圳的干线航空邮路，将航空快速网的范围扩大到东北、西北和华中，并同步调整相关的地面运输网络。

　　这个消息告诉我们的是，中国邮政在努力地、实实在在地改进传统的邮政业务和服务水平。

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