周天勇[微博]

　　曾有人问过我，农业剩余劳动力是不是土地有限、人口增长过快造成的？这只是农业劳动力过剩的一个方面。其实，更加重要的原因是，农业生产力逐步现代化会使大量的农业劳动力剩余。

　　1949年时，我国有乡村人口48402万，1952年时农业劳动力为17317万人。到2000年底，农业人口为76700万人，从事农业的劳动力为32797万人。由于人口增加、土地减少，农民人均耕地从3.26亩下降到1.86亩，每个劳动力平均耕种的耕地由12.23亩下降到7亩，如果将黑龙江、新疆、内蒙古这样的人还较少耕地还较多的地方除去，平均每个农业劳动力耕种土地不到4亩左右。虽然每个劳动力耕种的耕地在下降，可是农业生产力的现代化水平逐年提高。

　　从农业机械化程度看，1952年时，农业机械总动力为17万千瓦，2000年时增加到52574万千瓦；农村用电量从0.5亿千瓦时增加到2421亿千瓦时；化肥施用量从1.33万吨增加4146万吨；农药施用量从0.64万吨增加到1997年的119万吨。农业生产力现代化程度提高了几十倍，甚至百、千、万倍。这无疑是一个好事。但是，带来的一个问题就是农业劳动力的闲置和剩余。

　　远的不说，笔者曾在青海东部农业山区生活过。记得20世纪60年代初的农村，耕地、播种、锄草和收割主要是用牲畜或者人力。耕地、播种、整地、碾场等等，要二牛抬杠，甚至人来拉犁；许多农民出外，都要背一个背篓，将路上的畜粪收集起来；而农民到机关单位去掏粪坑粪井，还要找关系，甚至要交费掏粪。农民除了寒冬腊月很短一段时间在家闲着外，春天要备肥、整地、育苗、播种，夏天要进行田间管理和夏收，秋天要进行秋收、平整土地、碾粮等等，一年四季闲时很少。一个农业劳动力一年闲置率不到15%。

　　可是到了20世纪末，耕地、播种、收割许多都用机械了，甚至插秧这样很累的农活，现在已经由抛秧机解决了。锄草可以用除草剂，施肥可以用化肥和激素。碾场磨面这样的农活也大都机械化了。过去一年的农活，现在可以一个月干完。许多农村的家务活也大大减少：有洗衣机了，洗衣服不再费很长时间；有电磨了，不用人工磨面磨豆浆。笔者曾经到祖籍河南的南阳农村问过乡亲，农田中的活一年需要干多少时间？回答是一个月以内，十一个月闲着没事干。因此，目前农村中仅就农业生产而言，劳动力闲置率已经高达90%以上！从80年代后期，就有人对农民出外务工议论，说农民都跑出来了，粮食没人种了。平心而论，实际上农民就是在农村中，由于人多地少、由于农业现代化程度的不断提高，已经没有多少农活可干。因此，光从人口增加、耕地相对减少来观察农村剩余劳动力情况，看不到问题的严重性。严峻的是，农业现代化程度的不断提高不断地从农业生产中挤出劳动力，这是农村劳动力过剩的最主要原因。

　　农田中的劳动力剩余，如果没有其他吸收劳动力就业的渠道，农村中的种种社会经济问题就会多起来。比如聚众赌博、酗酒、各种迷信、热衷于红白喜丧事、滋事生非、打架斗殴、偷鸡摸狗等等乡村社会问题日益增多。农村基层政府管理社会的工作量日益加大，成本也越来越高。一个国家，如果大量的劳动者有工作可干，大家都忙忙碌碌，一天八小时工作，就没有精力和时间去折腾别的事情；而一个国家，有很多的劳动力没有事情可干，就会闲而生非，无端生出许多社会矛盾和问题来。

　　农业生产力水平的提高，实际意味着农业资本的积累。但是，这种农业资本的积累，没有土地资产的集中相适应，而土地规模因人口增长和农户增加分割而变小，小规模农业生产的成本必然会因农业的现代化而提高。加上由于人口增长，农业的活劳动成本(农民养家糊口的需要)增加，农业的成本增加、收益降低。从发展经济学讲，当农民的边际劳动生产率为零，甚至为负时，说明农业中新增的劳动力过剩。从机会成本讲，农业的收益越低，农业劳动力的机会成本越低；农民的收益如果为负，则他们放弃农业生产的机会成本为零，甚至为负。也就是说，在农业生产成本很高或者收益很低的情况下，农业少种地，损失不大；甚至种地越多损失更大，少种地或者不种地没有损失。这才会真正影响粮食的生产，危机粮食安全。

　　农业中的劳动力，在不同的情况下，有一个全面过剩和部分就业及连带就业的不同格局。如果土地在其他农业生产资本已经积累的情况下不集中，则小规模的生产导致每家每户劳动力都过剩。这就是农业生产劳动力的全面过剩。即劳动能力都闲置，就业都不足。如果土地能随着农业资本积累而集中起来，可以有农业生产劳动力，可以有为农业生产社会化服务的劳动力，有中小型农场的管理者；一些运输、农业产品加工作坊、商业、农业技术等可以创造连带的就业。如果农业小规模化生产经营，它就无法支付农业服务分工形成的费用要求。比如一个土地规模很小的农户，由于收益低，他就无法支付农业技术、信用、运输、商业、灌溉、初步加工、修理等等社会化服务的全部费用，大部分要由自己来干。这样农业内部就无法分工，也就无法创造更多的就业机会。

　　随着农业资本的积累和技术的提高，农业劳动生产率还将进一步提高，即使农业人口不再增加，农业中的剩余劳动力也将迅速增长。笔者估计，由于未来十年和二十年中，农业的技术进步将加快速度，土地集中的速度也会加快，农业剩余劳动力向非农业产业转移，将会成为社会经济生活的一个重大变数。而另一方面，只有加速农业剩余劳动力的转移，才能使土地资本集中，才能加快农业资本的积累，会进一步促进农业现代化的进程，提高农业劳动生产率。

　　农业生产力的现代化过程是不可抗拒的，其进程必然要有很多的农业劳动力剩余出来，正确的战略选择是要加速这种现代化过程，使农业产业劳动生产率提高，能支付农业产业分工所发生的交易费用，而与农业关联的产业得到足够的支付后，也能正常地分工发展，从农业种养业中吸收过剩出来的劳动力就业。专业化和规模经营能提高劳动生产率，而分工和产业分化则会大量地增加就业。这是发展经济学上的一个定理。当然，农村剩余劳动力不可能全部由农村内部产业的分工和分化吸收就业，一是农村的一些产业要向城镇集中，二是相当多的农村剩余劳动力还是要向城镇转移。这样，农村的农业就可以家庭农场式经营，农业的现代化也就为期不远了。