财经分析：建立国际收支调控体系
作者：“加入WTO过渡期总体战略和政策研究”课题组隆国强
保持国际收支的平衡，是宏观经济管理的重要目标，也是控制对外开放风险的重要手段。国际收支调控体系的主要作用，在于维护国际收支平衡。
1.完善人民币汇率形成机制。加入WTO后，灵活的汇率机制将是我国调节国际收支重要的政策手段。现行体制下，人民币汇率不能反映外汇供求关系，难以起到调节国际收支的作用。加入WTO后，要根据企业经营需要，适度放松对本地企业开设贸易外汇帐户的限制。随着人民币利率市场化改革的推进，落实1994年人民币汇率改革方案，建立人民币兑外币的远期市场，完善人民币汇率形成机制。
2.加强外汇管理。在相当一段时期内，人民币在资本项目下还不能自由兑换，仍需对外汇实行管制。适应加入WTO后的新形势，积极探索新的外汇管理方式，监管工作要从目前普遍核查转为重点核查，重点监控资金流量大、变化大的企业。
要加强对外汇指定银行的管理与核查。加入WTO后，将放宽外资银行对内的业务范围，因而要将外资银行跨境资本流动及其对外商投资企业贷款纳入外债管理。要制定规章，在外汇指定银行的自营业务和结售汇业务间设立“防火墙”。要建立不定期抽查外汇指定银行的制度，明确规定对违规银行的处罚。
3.加强外债管理。借用外债是利用外资的一种重要方式，但是，如果管理不善，则容易出现债务风险。应指定专门机构对外债总额、债务的币种结构和期限结构进行监测，把债务率、偿债率控制在安全线以内。完善外债“窗口”制度，加强借、用、还外债各个环节的管理。随着对外资企业在信贷方面实行国民待遇，逐步将外资企业借用外债纳入国家统一的外债管理体系。
4.建立国际收支预警机制。要完善国际收支统计制度，加强国际收支的申报制度，提高国际收支统计的准确性；要研究制定国际收支预警指标体系，指定专门机构对国际收支进行适时监控，一旦出现危机前兆，及时作出反应，提前采取有效措施，保持国际收支平衡；如果国际收支出现失衡，则要及时援引世贸组织的“国际收支保障条款”，采取临时性措施，使国际收支恢复平衡。
5.加强宏观经济政策对涉外经济活动的指导和协调。加入WTO后，我国涉外经济活动的规模与范围都将进一步加大，对国内经济运行的影响也会越来越大。因此，要加强对贸易与投资运行状况的监控，分析涉外经济活动与国内就业、产业结构、地区发展、技术进步等方面的相互作用，灵活运用财政政策、货币政策、国际收支政策的组合，保持国民经济的稳定运行和健康发展。