集权力财力于一身的镇党委书记吴肖根的八年歧途

　　新华网杭州8月27日电(记者朱立毅)

　　今年50岁的吴肖根曾是一名镇党委书记，同时又是一家企业的董事长、总经理。今年8月24日，集权力和财力于一身长达8年的吴肖根因犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪和抽逃出资罪，被浙江省绍兴市中级人民法院判处有期徒刑20年。

　　活跃于商场和官场，他在嵊州曾经风光一时

　　在绍兴嵊州，吴肖根的名字可谓无人不知。吴肖根在嵊州的不寻常地位，缘于他在当地政治和经济上的不寻常角色。吴肖根22岁时就担任原嵊县临江公社党委副书记，后又任书记。几年之后，他被送到杭州上了大学。1992年，38岁的吴肖根担任嵊县城关镇党委书记。

　　就在吴肖根上任城关镇党委书记后的两个月，他的触角伸向了经济领域。1992年6月，吴肖根开始兼任城关镇经济委员会主任、镇下属集体企业嵊县三江实业总公司总经理，1994年2月，吴肖根兼任浙江三江实业集团公司董事长、总经理。

　　三江集团经营涉及建筑、房地产、餐饮、外贸和服装等行业，共有20多家全资控股或参股企业。熟悉吴肖根的人说，他平时就坐在三江集团的办公室里，镇里的工作基本由镇长负责，只有在涉及人事等重大问题时，吴肖根才出马。

　　然而，吴肖根对自己的政治生涯并非毫不关心。据当地一些老同志说，1996年前后，吴肖根曾有一次出任嵊州市副市长的机会。但他的算盘是，当个不进入嵊州市委常委的副市长，还不如兼任三江集团董事长和总经理的镇党委书记。于是，在进常委的要求没有得到满足后，吴肖根放弃了出任副市长的机会。

　　经过这次挫折，吴肖根开始把重点转向商界。

　　2000年左右，三江集团开始酝酿改制。鉴于吴肖根和三江集团千丝万缕的联系，以及他的经营才能，2001年11月，三江集团的全部股权被转制给吴肖根个人，而在此前的2001年1月，他被免去城关镇党委书记的职务。人们议论说，除了吴肖根之外，已没有其他人能接手三江集团。

　　权力和财力集一身，他的权钱交易游刃有余

　　在吴肖根周围形形色色的人物中，有一名个体包工头吴某与吴肖根的关系十分特殊。今年57岁的吴某是吴肖根儿子的“养父”。

　　1992年4月，吴肖根开始担任城关镇党委书记。不久城关镇决定开发一条农民街，由三江公司负责实施。这时，吴某看中了农民街一个投资约120万元的商住楼项目。他通过当时兼任三江公司总经理的吴肖根，找到了农民街开发办负责人。不久，这个项目就由吴某承包了下来。据吴肖根交代，在这个工程完工后，吴某就“有了一定的原始积累”。

　　在此后的几年中，吴肖根陆续帮助吴某承接到多个上几十万元的工程。吴某因此先后三次向吴肖根送了25万元现金。

　　另一个经常出现在吴肖根身边的，是嵊州市三江物资有限公司总经理龚某。这位只有小学文化的商人通过与吴肖根的私人关系，承包了三江集团下属的物资公司，承包款由三江集团董事长、总经理吴肖根决定。

　　与此同时，吴肖根利用自己镇党委书记的地位，向当地的热电厂、砖窑厂推销龚某的煤。在龚某资金紧张时，吴肖根先是以城关镇经济委员会主任，后以三江集团董事长的身份，向龚某提供短期借款。龚某对吴肖根这位“恩人”也十分慷慨。从1994年到1999年，龚某共向吴肖根送了34.8万元。

　　除收受他人所送的123.95万元现金，吴肖根还在8年之中利用职权贪污公款100万元、挪用公款138万元，并抽逃出资900万元。

　　是董事长更是书记，他的周围出现监督真空

　　虽然党政领导干部在企业兼职的行为被中央多次严令禁止，但吴肖根还是担任城关镇党委书记和三江集团董事长这两个职务8年之久。依靠自己的行政权力，吴肖根的三江集团在当地横行一时。

　　对于吴肖根的所作所为，当地的工商、税务和银行等部门敢怒不敢言。据了解，三江集团直到1999年才办起了税务执照。而在此前的几年间，公司一直是在缺乏这张“准生证”的情况下经营的。三江集团的管理漏洞比比皆是，甚至一直没有成立监事会，而公司内部对吴肖根的监督更是无从谈起，因为这位总经理同时还是镇党委书记。

　　1993年，吴肖根向城关镇仙人坑村“打招呼”，为个体包工头吴某承接了一个200多万元的宾馆工程。当时任仙人坑村支书的金用江事后回忆说：“吴肖根是大书记，我是小书记，既然吴书记开口了，这个工程也只能让吴某来做。”

　　当权力之下伸出众多触角时，权力被放大，关系变得错综复杂。同时，其周围也出现了“监督真空”。吴肖根就曾对检察院的办案人员说：“其实我真是犯不着去弄那些钱，三江集团的钱我想怎么花就怎么花，别人送的那点钱又算得上什么呀！”

　　吴肖根的双重身份在上世纪90年代初并非个别现象。据一些从事组织工作的干部介绍，当时乡镇党委书记大量兼任镇下属企业的负责人。在中央三令五申对此严令禁止之后，一些省市的地方政府部门又改头换面回避这一禁令，一些党政干部继续在企业兼职，从事经营活动。

　　这种现象为权钱交易提供了滋生的土壤。吴肖根曾直言：“三江物资公司的龚某送钱时，说是给我的红利或利润，但我在他的公司里没有投资或股权，他其实是看中了我的权力和牌子。”龚某也承认，如果吴肖根不是城关镇的书记，他就不会去城关承包这个公司；如果吴肖根不是三江集团的董事长，他的生意就不会这么顺利。

　　绍兴市人民检察院检察长杨献国在谈到这一案件时认为，兼任行政和企业的负责人一手制定政策，一手利用政策赚钱，给个人带来巨大的利益，并极易滋生腐败。权钱一体不利于政府调控，更不利于政府对经济活动服务和管理。(完)