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集权力财力于一身的镇党委书记吴肖根的八年歧途

http://finance.sina.com.cn 2004年08月27日 14:08 南方周末

  新华网杭州8月27日电(记者朱立毅)

  今年50岁的吴肖根曾是一名镇党委书记,同时又是一家企业的董事长、总经理。今年8月24日,集权力和财力于一身长达8年的吴肖根因犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪和抽逃出资罪,被浙江省绍兴市中级人民法院判处有期徒刑20年。

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  活跃于商场和官场,他在嵊州曾经风光一时

  在绍兴嵊州,吴肖根的名字可谓无人不知。吴肖根在嵊州的不寻常地位,缘于他在当地政治和经济上的不寻常角色。吴肖根22岁时就担任原嵊县临江公社党委副书记,后又任书记。几年之后,他被送到杭州上了大学。1992年,38岁的吴肖根担任嵊县城关镇党委书记。

  就在吴肖根上任城关镇党委书记后的两个月,他的触角伸向了经济领域。1992年6月,吴肖根开始兼任城关镇经济委员会主任、镇下属集体企业嵊县三江实业总公司总经理,1994年2月,吴肖根兼任浙江三江实业集团公司董事长、总经理。

  三江集团经营涉及建筑、房地产、餐饮、外贸和服装等行业,共有20多家全资控股或参股企业。熟悉吴肖根的人说,他平时就坐在三江集团的办公室里,镇里的工作基本由镇长负责,只有在涉及人事等重大问题时,吴肖根才出马。

  然而,吴肖根对自己的政治生涯并非毫不关心。据当地一些老同志说,1996年前后,吴肖根曾有一次出任嵊州市副市长的机会。但他的算盘是,当个不进入嵊州市委常委的副市长,还不如兼任三江集团董事长和总经理的镇党委书记。于是,在进常委的要求没有得到满足后,吴肖根放弃了出任副市长的机会。

  经过这次挫折,吴肖根开始把重点转向商界。

  2000年左右,三江集团开始酝酿改制。鉴于吴肖根和三江集团千丝万缕的联系,以及他的经营才能,2001年11月,三江集团的全部股权被转制给吴肖根个人,而在此前的2001年1月,他被免去城关镇党委书记的职务。人们议论说,除了吴肖根之外,已没有其他人能接手三江集团。

  权力和财力集一身,他的权钱交易游刃有余

  在吴肖根周围形形色色的人物中,有一名个体包工头吴某与吴肖根的关系十分特殊。今年57岁的吴某是吴肖根儿子的“养父”。

  1992年4月,吴肖根开始担任城关镇党委书记。不久城关镇决定开发一条农民街,由三江公司负责实施。这时,吴某看中了农民街一个投资约120万元的商住楼项目。他通过当时兼任三江公司总经理的吴肖根,找到了农民街开发办负责人。不久,这个项目就由吴某承包了下来。据吴肖根交代,在这个工程完工后,吴某就“有了一定的原始积累”。

  在此后的几年中,吴肖根陆续帮助吴某承接到多个上几十万元的工程。吴某因此先后三次向吴肖根送了25万元现金。

  另一个经常出现在吴肖根身边的,是嵊州市三江物资有限公司总经理龚某。这位只有小学文化的商人通过与吴肖根的私人关系,承包了三江集团下属的物资公司,承包款由三江集团董事长、总经理吴肖根决定。

  与此同时,吴肖根利用自己镇党委书记的地位,向当地的热电厂、砖窑厂推销龚某的煤。在龚某资金紧张时,吴肖根先是以城关镇经济委员会主任,后以三江集团董事长的身份,向龚某提供短期借款。龚某对吴肖根这位“恩人”也十分慷慨。从1994年到1999年,龚某共向吴肖根送了34.8万元。

  除收受他人所送的123.95万元现金,吴肖根还在8年之中利用职权贪污公款100万元、挪用公款138万元,并抽逃出资900万元。

  是董事长更是书记,他的周围出现监督真空

  虽然党政领导干部在企业兼职的行为被中央多次严令禁止,但吴肖根还是担任城关镇党委书记和三江集团董事长这两个职务8年之久。依靠自己的行政权力,吴肖根的三江集团在当地横行一时。

  对于吴肖根的所作所为,当地的工商、税务和银行等部门敢怒不敢言。据了解,三江集团直到1999年才办起了税务执照。而在此前的几年间,公司一直是在缺乏这张“准生证”的情况下经营的。三江集团的管理漏洞比比皆是,甚至一直没有成立监事会,而公司内部对吴肖根的监督更是无从谈起,因为这位总经理同时还是镇党委书记。

  1993年,吴肖根向城关镇仙人坑村“打招呼”,为个体包工头吴某承接了一个200多万元的宾馆工程。当时任仙人坑村支书的金用江事后回忆说:“吴肖根是大书记,我是小书记,既然吴书记开口了,这个工程也只能让吴某来做。”

  当权力之下伸出众多触角时,权力被放大,关系变得错综复杂。同时,其周围也出现了“监督真空”。吴肖根就曾对检察院的办案人员说:“其实我真是犯不着去弄那些钱,三江集团的钱我想怎么花就怎么花,别人送的那点钱又算得上什么呀!”

  吴肖根的双重身份在上世纪90年代初并非个别现象。据一些从事组织工作的干部介绍,当时乡镇党委书记大量兼任镇下属企业的负责人。在中央三令五申对此严令禁止之后,一些省市的地方政府部门又改头换面回避这一禁令,一些党政干部继续在企业兼职,从事经营活动。

  这种现象为权钱交易提供了滋生的土壤。吴肖根曾直言:“三江物资公司的龚某送钱时,说是给我的红利或利润,但我在他的公司里没有投资或股权,他其实是看中了我的权力和牌子。”龚某也承认,如果吴肖根不是城关镇的书记,他就不会去城关承包这个公司;如果吴肖根不是三江集团的董事长,他的生意就不会这么顺利。

  绍兴市人民检察院检察长杨献国在谈到这一案件时认为,兼任行政和企业的负责人一手制定政策,一手利用政策赚钱,给个人带来巨大的利益,并极易滋生腐败。权钱一体不利于政府调控,更不利于政府对经济活动服务和管理。(完)


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