黄发静：打洋官司行业协会要发挥组织者作用

　　——访温州市烟具协会副会长、日丰打火机有限公司董事长黄发静(上)

　　-本报记者 杨良敏

　　曾经是名不见经传的黄发静，一夜之间就成了名人。成名的理由不是因为他的企业做的大，品牌有多响。但是，2001年他的一个举动得到各方广泛关注：自费搞研讨会，请专 家出点子，自费出国随同原国家外经贸部官员一起到欧盟应对CR法案(注：这是一个安全标准法规，主要规定2欧元及以下的打火机必须安装防止儿童开启的安全锁)，最终逼迫对方撤销该法案，并在随后的反倾销应诉中取得彻底胜利。2003年底，CCTV年度中国经济人物的桂冠戴在他的头上。

　　日前，本报记者对黄发静进行了专访，希望他的成功事例能为其他行业协会和企业在国际贸易中争取有利地位有所裨益。

　　争取市场经济地位，就像春节期间的火车上争取坐票或卧铺票

　　中国经济时报：日前，“争取市场经济地位”一词占据今年上半年热门词汇榜首，您也一定感觉到这件事情在我们国家备受重视的程度。

　　黄发静：的确是这样。经过艰苦的谈判，2001年我国正式加入WTO，按照有关承诺，接受15年内被视为“非市场经济国家”的待遇，这犹如我们在春节期间买到了一张火车票，但这张票是站票，而不是坐票，更不是卧铺票。在经济发展的旅途中，别人坐着，卧着，我们只能站着，不是我们买不起，而是买不到。但是，话说回来，如果没有这张站票，就上不了车，也就更谈不上什么弄到坐票，乃至卧铺票。上车是第一步。

　　而经过几年的发展、改革和政府职能的转变，我们正在坚定不移地朝着市场经济的方向发展，而且发展得很快，市场化程度在不断提高。因此，在国际社会上为争取市场经济地位而不断努力，从企业到政府都很重视。这一问题确实很重要，不仅表明我们的经济地位，而且在某种意义上说能体现我们国家在国际上的政治地位。

　　打洋官司行业协会要起到组织者作用

　　中国经济时报：这些努力有很大成效，但美国、欧盟等大的经济体没能承认我们的完全市场经济地位，今后的工作还很艰巨，需要各方的继续努力。那您认为，在这一努力过程中，如何看待行业协会的作用？

　　黄发静：争取市场经济地位问题，其实质应该是我们在对外贸易中，遇到摩擦、纠纷时能赢得一个有利的环境和条件。而在贸易过程中，企业是主体，企业获得市场经济地位也就基本保证我们的利益，或者说获得了平等对话和协商的平台。但是，一旦遇到贸易摩擦，比如反倾销官司，往往针对的不是一个单个的企业，而是涉及到整个行业的市场和利益。而打这种官司，靠一个企业很难达到目的，需要一个组织、一个团体的力量。这时，行业协会必须挺身而出，起到一个组织者作用，统一口径，统一行动，一个声音对外。而如果是单个企业应诉，各自为政，那会在与对手“打仗”中力量分散，甚至有可能出现自己跟自己在打，被对手各个击破，输掉一个个官司，最终输掉的是整个行业的市场和利益，也就使我们国家的经济利益受到损害。

　　从这个意义上讲，行业协会能发挥作用，而且完全可以发挥作用。同时，需要协会的主要负责人充满热情地为大家操劳，为大家想事，为打赢官司作不懈的努力。

　　不能把行业协会变成为个人企业谋私利的地方

　　中国经济时报：但是，如果让这个并不拿工资的协会的主要负责人来做这些工作，热情会高吗？

　　黄发静：应该这样理解，打这个官司，也涉及到自己的利益，单个企业的利益是和整个行业的利益也是有牵连的。这应该是其挑头的第一动力。当然，做任何事情都有限度的，不是整天都在为行业做事，自己的企业管理放在一边，这不是我们希望的，只是希望在“战时”多做一点。

　　值得提及的是，我们有时担心动力问题的同时，也要防止和反对一些协会的负责人把行业协会变成自己政治表演和玩弄权术的平台，把协会变成为个人企业谋私利的地方。行业协会要民主不要过于集中。

　　中国经济时报：这其实涉及到行业协会的健康发展问题。

　　黄发静：行业协会的健康发展，目标就是要为行业内的企业办事，真正成为企业的“娘家”，有苦诉苦，有难说难。而在发展过程中，明确把协会定位成企业与政府之间的一座桥梁，避免成为变相的“二级政府”。我担心，随着政府职能的转变，行业协会来行使一定职能，其权力大了以后，不规范，被个人操纵，变成一个新的官僚机构和腐败的部门。规范和约束行业协会也值得探讨。

　　与此同时，行业协会资金来源不明确，无休止让理事捐款筹资不是一个正常现象。如何以会养会需要研究。

　　中国经济时报：那温州烟具协会的情况怎么样？在帮助整个行业赢得洋官司中有什么值得称道的？为什么能打赢？

　　黄发静：应该说，温州烟具协会是一个纯正的民间机构，除了秘书长是政府委派的以外，会长、副会长都是由会员推选出来的。在2002年赴欧盟打官司过程中，起到了很好的组织作用。当时，得到欧盟提起针对中国打火机的CR法案消息后，尽管开始时大家的思想不统一，甚至有点为难、惧怕，但最终还是很快形成了统一思想，一致抵制，并确定应对策略，为打赢这场官司起到很好作用。

　　打火机是一个小行业，小产业，区域性很强，不是国家的支柱产业，其产值不到GDP总量的一个零头的零头，但它是经济运作中的一个缩影，在其他行业也有体现。官司不在自身的胜利，在于对其他行业也许能提供一些借鉴。我们之所以能赢，主要是在大家努力，包括同行业企业、进出口贸易公司、我们的政府、进口商和进口商协会都共同参与应对，这样的官司不是一个人能打的，是很多人的参与的结果。

　　中国经济时报：好像最近温州的眼镜行业也正被土耳其的反倾销官司困扰着，据说他们的行业协会会长也找过您，是这样吗？

　　黄发静：是这样。我跟他就提了三点建议供参考：第一，要积极应诉，龙头企业一定要带头；第二，不要所有的企业都应诉，要选一些好的企业，否则，应诉企业太多，调查时间长，一些做得小的、不好的企业被抽查到以后，对打官司也不利；第三，要肯花钱，找好律师。打贸易官司不仅关系到眼前的利益，而且若赢的话也能起到遏止其扩大的作用，不要让其他国家或地区效仿，打火机行业当时积极应诉极力阻止欧盟CR法案，就是为防止日本等采取同样的手段，欧盟不就是看美国实施以后才开始的吗！

　　赢了一场官司，获得市场经济地位就一劳永逸，完全是一种误解

　　中国经济时报：打赢这场官司对于打火机行业来说是一件大事，它的市场经济地位为整个行业将来的发展提供了有利条件，以后，作为烟具协会来说，还有哪些设想和希望？

　　黄发静：应该说，赢了官司，涨了士气，获得了一些经验。但是，也应该看到，是市场经济就有竞争，有竞争就有摩擦，认为赢了这场官司，获得了市场经济地位就一劳永逸了，其实是一种误解。我们应该不断提高自己，不是再去想打官司的事，而是应该反思自己如何避免贸易摩擦。

　　作为行业协会，希望做好四件事情：第一，做好行业自律，避免恶性竞争，在扶优扶强、安全生产方面多做点事，做政府和企业之间的桥梁，成为一个良性发展的中介组织；第二，充分发挥好行业协会的凝聚力，积极想办法帮助企业发展；第三，对本行业重大问题和普遍性问题，以行业协会的名义向政府提出以求得政府的支持，代表整个行业的利益，这里很多工作可以做，比如成立若干个专业委员会，等等；第四，发挥维权功能，保护好知识产权。保护知识产权，是我们在争取市场经济地位中一个重要条件。在现有专利法裁决时间长的实际情况下，温州烟具协会通过制定行规，承认行规就要接受行规的约束，会员企业内部承认维权公约，侵犯其他企业的知识产权后，协会就采取短平快处理，在本行业较早有此做法。

　　中国经济时报：但是，您提到的维权办法，没有什么法律依据，如何执法？

　　黄发静：的确是走在法律的边缘。作为协会没有执法权，行业协会执行维权行动，保护知识产权的行为效率高、成本低，同时我们在执行维权行动时也相当公正与保密。自有了维权公约以后，相互侵权的行为少了很多，提高了大家的知识产权保护意识，从而提高行业的竞争力。但是，此类问题并不是能完全杜绝，只是减少，作为专利法的很好的补充，如果不采取这种办法，等专利法裁决下来，一年过去了，产品市场早已没了，一般新产品的寿命不到一年。不在签约内的企业侵权行为，按照有关法律手段解决。

　　除此之外，协会应在本行业技术标准制定和培训、信息的收集和反馈方面，多和企业、政府沟通。信息问题非常重要，比如，欧盟1998年讨论实施CR法规，后来，欧洲打火机进口商协会会长通知我时，虽在国内是第一个知道，但足足迟到了近三年，尽管原定2004年6月实行的CR法规取消了，我们赢了，但我们如果早知道，早准备，早抵制，就会减少对进口商心里造成的负面影响，对我们的企业来说就会减少不必要的损失。

　　黄发静简历

　　1954年10月21日生，温州市人。中专学历，烟具设计师。1984年从国有企业下岗，当年创办温州市大南电器厂(民营)；1987年创办温州市华光五金焊接厂(民营)；1990年创办温州市日丰打火机有限公司(民营)。 现任温州市烟具行业协会理事、副会长，温州日丰打火机有限公司董事长兼总经理，浙江省民营经济研究会副理事长、温州市工商业联合会(总商会)执委。2002年当选温州市民营经济十大风云人物，2003年当选CCTV中国经济年度人物。