国资委管人年龄设限 央企负责人60岁退休

　　-本报记者 程明霞 北京报道

　　年龄“释兵权”？

　　60岁，会成为中央国企负责人的一个“坎”吗？这极有可能。

　　5月31日至6月1日，国务院国资委在京召开“中央企业人才工作会议”，国资委管理的180多家大型国企的一、二把手及人事工作负责人悉数与会。

　　记者从会上获悉，由国资委人才工作领导小组制定的《中央企业负责人管理暂行办法》(以下简称《办法》)已经初步成稿，作为讨论文件在会上交由国企负责人讨论，以征求意见。

　　据看过初稿的人透露，这个《办法》中明确提出，企业负责人任职年龄一般不超过60周岁；企业负责人年满60岁的，“一般应当免去现职”。

　　此前，国资委已经对几家下属企业进行了人事调整：长城集团董事长王之、三九集团董事长赵新先先后被免职。外界对于这些人事变动不免猜疑纷纷，但国资委的解释是“因为他们的年龄问题”。

　　一位国资委官员对本报表示：“我们就是拿这个(年龄)去跟他们谈(退职一事)的。”

　　根据国资委要求，各中央企业需在6月20日前提交对该《办法》的书面意见，国资委将在收集总结各企业意见后正式颁布施行。

　　如果《办法》正式发布而又未有大的修改，那么“60岁”可以免职将成为国资委对于中央国企负责人进行管理最硬的一个规则。如此是否国资委以年龄“释兵权”的人事调整方式很可能在更多的中央国有企业上演？

　　这次会议是国资委在成立一年多以来，首次将“管人、管事、管资产”中最难管的“管人”工作提上桌面的一次会议。据与会者透露，除对企业负责人年龄的严格限制外，《办法》的征求意见稿中对央企负责人选拔任用的机制与程序、考核方式、薪酬水平、奖惩措施、免职辞职的条件等等，均有详尽具体的规定。国资委对中央国企的人才战略也由此逐渐清晰。

　　董事会缺位

　　以李毅中为组长的国资委人才工作领导小组，首次将国有企业的人才队伍划分为五类，并明确区分了每类人才的选拔任用方式、评价考核方式、激励约束机制。

　　第一类为出资人代表，即董事会、监事会；第二类为高级经营管理者与高级专业人才，即总裁、总经理等；第三类为科技带头人，比如总工程师等；第四类为复合型思想政治工作者，即党委书记、工会主席等；第五类为高技能的技术骨干，即高级技师等。

　　其中，由国资委直接管理的中央企业负责人包括：已设董事会的国有独资公司的董事长、副董事长、董事、总经理、副总经理、总会计师；国有独资公司和未设董事会德国有独资公司的总经理、副总经理、总会计师；国有控股公司中由国有股全代表出任的董事长、副董事长、董事，推荐的总经理、副总经理、总会计师；以及国资委监管企业的党委书记、副书记、党委常委、纪委书记。一般来说，中央国企副总级以上人物都由国资委管理。分析人士认为，这表明国资委多少有越俎代疱之嫌。

　　去年，国资委推出6家企业的7个高管职位面向全球招聘的举动，就曾被质疑为“越位”，干涉了企业的自主权。李荣融曾就此多次回应说：“我也不想管这么多的，但现在还得先管着，等规范的董事会建立起来了，你让我管我也不会管的。”

　　不久前，国资委公布已经选定上海宝钢集团公司、中国诚通控股公司、中国铁通集团有限公司、中国医药集团总公司和中国高新投资集团公司等6家中央企业，作为今年内设立试点董事会的企业。

　　李毅中说：“即使已经建立董事会的企业，在选择经营管理者方面也需要进一步改进。”

　　对于试点董事会的企业，李毅中还表示，国资委“对其公司经理层成员，将实行任前备案管理，在公司法人治理结构不断完善之后，会逐步将其管理权限移交公司董事会”。

　　考核与薪酬难题

　　国资委“管人”的另一项重要措施就是与中央国企负责人签订业绩考核合同，至今已经有180家企业签订了《2004年度经营业绩责任书》。李毅中在会上透露，剩下的9家之所以未签，是因为企业还在进行重组合并过程中。

　　除了年度业绩考核，国企负责人还将接受任期考核，主要以企业负责人在三年任期内实现的资产保值增值率来评价其业绩。

　　如果说中央国企高层的管理国资委可以亲力亲为，尚能加以激励和考核，但那些层次稍低但同样不可忽视的专业技术人才的流失，则令国资委难以下手。

　　在此次会议上，李荣融透露，国资委去年招聘到位的7位高管人员已经在各自的位置上初步获得了同事们的认可，但是，他们都拒绝了国资委准备按照市场价格支付的高额薪酬，而是领取了与单位同事同等的薪酬。

　　“他们说不是为赚钱来国企的，而是为了挑战国企管理的难度。”李荣融说。

　　另一方面，国企里大量年轻而优秀的技术骨干却在流失出国企。

　　李毅中在会议上亲自讲述了一个生动的例子：由于一段时间冶金和钢铁行业的市场火爆，导致高炉炉长的身价倍涨。虽然鞍钢已经将炉长的工资涨至年薪8万元，但后来仍被民营企业以年薪20万元的价格挖走。

　　“我们国有企业在吸引人才、留住人才方面的形势很严峻，外企和民企给我们的压力越来越大。”李毅中说。

　　据东风汽车集团公司负责人介绍，仅1998年该公司就有25名技术骨干和高级管理人才流失，而原有的19名清华大学毕业生只剩下5名。

　　如何让国企吸引优秀的人才？“以感情留人，以事业留人，同时要让薪酬靠近劳动力市场。”李毅中说。