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社保基金运作进入关键时
五年将冲击万亿元大关
新华网北京5月28日电 (记者 钱春弦) 正在此间参加社会保障研讨会的专家们普遍认为，中国有关部门将通过商业、社会保障基金、商业银行和个人等全方面努力合作，构建新型的、有中国特色的社会保障体系，从根本上解决政府责任过于集中、社会动员不充分的状况。中国于2000年进入老龄化社会，超过65岁以上的人口为8913万人，而到2030年将达到
22586万人，届时全国将有1.5亿退休者。作为社会保障制度的主要构成部分，中国养老保险制度正面临着人口老龄化、国有企业体制改革的严峻考验。与会者认为，依照国际经验，保险公司可凭借雄厚的精算实力、成熟的中长期资产负债匹配管理技术、多样化的年金产品，在企业年金方案设计、资产管理和养老金发放中起到重要作用。
目前中国保险业保持年均30%以上增速，各方面取得长足进步。保险业通过经营退休金业务和其他长期寿险业务，积累了大量经验，初步培育了保险公司在养老金领域的经营管理能力，形成保险公司经营企业年金方面的优势。
全国社保基金理事会副理事长冯健身说，中国社保基金经过三年运作，现在进入关键时期。不久前中国政府正式批准社保基金进入国际市场，目前进入海外市场的制度设计、队伍建设以及对国际资本市场研究的工作正在积极进行。
作为国际资本市场上三大机构投资者之一，社保基金有着巨大发展潜力。中国银行基金托管部总经理康棣华说，目前中国各类社保基金积累规模约4000亿元人民币，其中全国社保基金1350亿元，基本养老保险基金结余1600亿元，企业年金结余260亿元，基本医疗保险基金结余450亿元。
根据世界银行预测，2030年中国积累的养老金额将达1.6万亿美元，每年资金流入量将达600亿美元，成为全球第三大养老保险基本市场。据国家劳动和社会保障部预测，到2020年，中国基本养老保险基金当年收入规模将超过1万亿元人民币。
康棣华说，社保基金资金来源的多元化、管理规范化和运作的市场化，将为商业银行带来历史性发展机遇。商业银行能够为社保基金提供的产品和服务主要包括资金归集和支付、存款、资金管理、债券代理、基金相关服务、账户管理以及托管等多个大类。
北京大学经济学院副院长孙祁祥说，转型时期的中国还要构建“个人经济保障体系”。这样有利于重新界定政府、市场、社会、群体和个人在保障体系中的角色，进而改变以往政府责任太集中、社会动员不充分的状况，改变个人过分依赖企业、企业依赖政府、地方依赖中央的现象，便于动员各种社会力量，整合居民个人及社会资源，为保障体系的有效、持续运行奠定强大的物资基础。
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