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国际金融报记者 苏蔓薏 发自上海
同日本一样，中国人口在未来几十年时间里也将面临人口老龄化的挑战。目前中国60岁以上老年人口为1.34亿，占总人口的10%以上；65岁以上的人口超过9400万，占总人口的7%以上；80岁以上老年人口达1300万。
而更大的问题是，中国是典型的“未富先老”国家。发达国家在进入老年型社会时，人均国内生产总值一般在5000到1万美元左右，而中国目前为1000美元。日前，美国战略与国际研究中心与美国保德信金融集团联合发布了关于中国养老保障体系建设的研究报告———《银发中国—中国养老政策的人口和经济分析》。该报告建议，为应对人口老龄化的挑战，中国应该尽快建立起真正的基金累积制养老金体系。
老年人口世界之最
报告预测，到2040年，中国老年人总数将达到3.97亿，超过法国、德国、意大利、日本和英国目前人口的总和。中国如何应对这一挑战，将在一定程度上决定中国能否成为发达国家。
资料显示，在世界60亿总人口中，65岁以上的老年人已经达到5.78亿,接近10%。中国是世界上总人口和老年人口最多的国家，60岁及其以上老年人已达1.3亿之多，占世界老年人口的1/5,占国内总人口的10.2%。据专家预测，到2050年，中国60岁以上的老年人口将达到4.3亿左右，占到总人口的1/4以上。
如果以65岁及以上的老年人口的比例为标准，一旦这一指标超过7%，即可认为该国或地区进入了老龄化进程。当今世界已有50多个国家或地区进入老龄化，主要是欧美发达国家。上世纪70年代中期，许多发展中国家和地区如澳大利亚、新西兰、日本、香港、新加坡先后步入老龄化的行列。
北大中国经济研究中心主任林毅夫教授5月10日在“老龄健康的社会经济挑战与机遇”国际研讨会上表示，中国社会正在进入人口老龄化阶段，人口老龄化一方面增加了对老龄护理方面的要求；另一方面则减少了劳动人口。因此，老龄化将对经济产生负面影响。
全面覆盖任务艰巨
报告建议，中国应该尽快建立能够覆盖广大老年人群体的生活保障平台，并尽快建立真正的基金累积制养老保险系统。中国1997年的养老改革中最大的问题在于，个人养老账户和社会统筹养老账户资金的混用。为弥补社会统筹账户资金的不足，个人养老保险账户的资金经常被挪用。
因此，报告建议，要完善累积养老保险体系，个人养老账户的资金，应该由政府委托独立的专业中间机构进行管理。报告认为，基金累积制养老金体系，可以帮助正在走向老龄化的中国维持充足的储蓄率，有利于投资和生活水准的提高。
在中国，建立和完善养老保险制度的任务十分艰巨。不少老年人仍处在相对贫困的状态，无论在城市还是在农村，一部分老年人仍然养老无保障。
截至2003年上半年，中国城镇从业人员参加基本养老保险的人数超过了1.5亿，参加医疗保险和失业保险的人数都超过了1亿，但离全面覆盖还有很长的路。
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