吸纳“海归”--央行继续实行人才新政

　　本报记者李利明北京报道

　　有消息说，哥伦比亚大学金融学博士张新将不再担任中国证监会的上市公司监管部副主任，他的新职务可能将是一名中国人民银行副局级官员。

　　这对央行来说，是继1997年底易纲博士加盟央行、出任央行货币政策委员会副秘书 长一职之后，6年多来第一批引进的“海归”人才。

　　与张新一道的，可能还有另外几位“海归”，他们都将赴央行任职。

　　这是继去年10月份以来央行一批年轻的处级干部被提拔到副局级领导岗位上之后，央行行长周小川的人才新政的又一重要举措，也是周小川在建行和证监会“海归”战略的进一步延续。

　　吸纳“海归”

　　央行有关人士透露，这几位“海归”分别具有海外名校经济、金融或者法律博士学位，并且具有一定的工作经验，他们到央行之后将分别担任金融稳定局、研究局、条法司和货币政策司的相关职务，最年轻的一位只有32岁。

　　据了解，他们的材料已经被央行报送到中组部备案，等待中组部的批准。一位知情人士指出，副局级干部都需要到中组部备案。

　　这并非央行的第一批“海归”。央行人士透露，早在亚洲金融危机前后，央行已经感受到吸引国际一流人才的重要性，并积极采取措施从海外引进人才。

　　1997年，时任北京大学中国经济研究中心副主任的易纲弃学从政，出任央行货币政策委员会副秘书长一职，成为第一位在央行担任要职的“海归”。此后，央行对于吸引世界一流人才加盟表现得相当积极。2001年上半年，曾有动议邀请世界著名华人经济学家、斯坦福大学经济系教授刘遵义博士就任央行担任副行长一职。当时坊间传言，著名华人经济学家、加州大学伯克利分校经济系教授钱颖一博士也接到高层类似的邀请。

　　去年“两会”之后，中国银监会成立，央行的职能发生重大调整，作为在国务院领导下制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。

　　在周小川看来，全面履行好央行职责，关键靠人才。周小川的提法是，要多渠道引进人才。不仅要从国内培养的各类人才中选拔，也要从优秀留学回国人员中选拔。更重要的是，要为国内和海外归国人才提供同等的发展机会。

　　在这样的思路下，金融战略委员会也在央行内部酝酿设立，旨在“进一步整合人民银行18个司(局)在经济金融决策方面的技术储备，充分吸收社会有关专家在经济金融改革方面的意见，同时为海内外杰出的专家学者到央行工作提供平台”。尽管它主要是被作为经济金融决策的咨询、调研、推介、规划机构，而非央行的决策机构。

　　在这个大背景下，央行引进一些“海归”担任要职变得顺理成章。

　　“海归”战略方针

　　1998年以来，周小川在其担任主要领导的三个机构——中国建设银行、中国证监会和中国人民银行都大力推行“海归”人才战略，吸引海外留学人员加盟。

　　在担任建行行长的两年多，周小川从海外聘请了五位经济学或管理学博士加盟建行，分别担任建行部门老总一级的要职。其中，现任上海证券交易所副总经理的方星海担任建行集团协调委员会委员、办公室主任；现任建行资深顾问的孙涤原为美国加州大学长滩分校信息管理系主任，被邀请担任建行战略规划委员会总顾问和新产品研发部总经理之职。

　　这五位“海归”加盟之后，积极推动建行向现代商业银行转变。其中最有意义的是他们在1999年为建行设计了一套激励机制方案。此方案1999年被报送到国务院，等待相关部委会签。但2000年，周小川调任中国证监会主席，接替周担任行长的王雪冰对这些“海归”并不看重，改革计划因此尘封。此后，这五位“海归”中大多离开了建行。

　　2000年3月，周小川出任中国证监会主席。一大批“海归”聚集到证监会。他们在到证监会之前，或者在海外高校任教，或者在华尔街投资机构任职。除高西庆和史美伦担任副主席外，其他大多担任部门副主任或者规划委员会委员(副局级)，包括张新、赵海英、杨秋梅、祁斌、周春生、何佳、张宁等人。而上海证券交易所两位副总经理刘啸东和方星海也来自海外。

　　一位经济学家指出，建设具有国际竞争力的现代商业银行、建立符合国际惯例的资本市场体系以及迈向具有国际化视野，能够在宏观经济调控中发挥重要作用的现代中央银行，最重要的是人，是了解国际惯例、具有全球视野的第一流经济和金融人才。

　　“体制、机制重要，人更重要”，央行一位大区行负责人颇有感触地说。

　　“海归”带来的……

　　此次几位“海归”可能加盟央行，意味着“海归”人才将在中国经济和金融改革中发挥更大、更重要的作用。“这一政策对于海归以及国内对‘海归’的态度来说具有重要意义”一位业内人士这样评论。

　　对于有人批评“海归”不熟悉国情，耶鲁大学金融学教授陈志武并不认同，他认为这是一个很大的误解。如果没有这些“海归”将投资者权益保护和公司治理这些理念带进来，就不会发生过去这几年关于这些问题的广泛讨论。正是有了对这些“海归”的争论和对这些理念的讨论，市场才有很好的契机来弄清楚这些概念到底是怎么回事，这样反而促进了市场对投资者权益保护、公司治理的了解。这实质上，“对于中国证券市场已经有了很正面的作用”。

　　正因此，陈志武相信：“这件事情在政府其他部门和银行界也会引起一些争论，但是这些争论不是一件坏事，而是一件好事。”

　　一些业内人士甚至预言，随着担负货币政策制定和执行和维护金融稳定的央行在宏观经济决策中发挥更重要作用，这些“海归”也将在央行的职责中发挥重要作用。

　　而效用，需要时间来印证。