南风窗：福建晋江一个千万富翁的参政经历

　　编者按：

　　福建晋江，一个在福建省乃至全国颇有些名气的县级市。2003年晋江在全国经济基本竞争力百强县市中名列第5，财政收入过去3年翻了一番多，已经突破27亿元，在福建省排第一。晋江的名气还来自当地游走在合法与非法边缘的农村“圈地”风潮。这种风潮的背后就是越来越引起人们关注的社会动荡问题。在晋江某村，当村里全部土地都被村干部卖出， 土地款项去向不明后，村民到市政府举行示威游行。自上而下的“清理整顿”，暂时缓解了动荡带来的压力。更值得关注的是，一些公私已经很难区分清楚的村干部丧失了村民的信任，村民动用法律赋予的权利，将自己信任的“能人”选为当家人。身家千万的吕江波只是被推上这个舞台的一员，但他将面临着怎样的“遗产”呢？

　　2003年12月25日，福建晋江市深沪镇科任村，傍晚6点。海风并不大，村里废旧的小学操场上人声喧哗，3000多名村民都聚集在这里，推选村里新一任的市人大代表。

　　选举由深沪镇镇政府派来的干部主持，7点左右，村民陆续投完了自己的一票，镇里的干部突然提出要带走选票箱，到镇里开箱。

　　“那群众就不答应了，我们都围了上去，堵住镇里的小车，把村口的铁门也锁了。”科任村村民陈坤栋激动地向记者描述当时的情景，“我都快60岁了，从来没经历过这种场面，大家都在问，为什么就不能在村里开箱？”

　　为了确保选举的顺利进行，镇上特地在现场布置了300多名民警，但面对几千名愤怒的村民，场面开始失控。一部分村民冲到一辆装有选举箱的汽车面前，把车子抬了起来，要把它掀翻。

　　“请大家不要激动，不要把事情搞大！”这时候，科任村村主任吕江波出来说话了。

　　“群众都听吕江波的话啊，大家都退回去！”陈坤栋也喊到。

　　村民渐渐地安静了下来，他们团坐在操场上，不肯离去。现场的干部几经商量，午夜时分，终于决定现场开票。

　　选举的结果并没有出乎现场人的预料，不是候选人的村主任吕江波以最高的1300多票当选，成为科任村的两名市人大代表之一。午夜，科任村传出了震耳欲聋的鞭炮声。

　　吕江波在2003年12月由科任村村民代表推选市人大代表候选人的时候，只得到了55票中的15票，并没有成为侯选人。但“最广大”的村民将他推到市人大代表的位置。

　　这是一起非上级政府所愿的“民主事故”。“我以前一直敢讲话，人民代表为人民就是要讲真话，他们也知道我的性格一定要讲，怕我乱说话。”吕江波如此向记者说。

　　的确，吕江波早有“前科”。

　　土地问题的背景

　　在2003年村主任换届选举中，吕江波以1386票的高票数当选主任。

　　今年38岁的吕江波是科任村走出去的千万富翁。他靠卖服装起家，在1988年就赚到了人生的第一个100万。吕江波目前是福建鹏程集团董事，福建“金盾”集团公司休闲服饰中国总代理，管理着石狮市天龙王制衣有限公司等近10家企业。

　　2003年，这位事业有成的民营企业老板在得知家乡要进行村主任选举时，出人意料地宣布自己也要参加。究竟为什么要参选？吕江波说：“有个老百姓跟我讲了一句话，他说科任村村长再怎么换也都是换汤不换药，没有好的结果，他也没有想到我要来，我听了那句话以后，就感觉到该为家乡做点什么了。”

　　其实吕江波早就在参与村里的事务了，为此还有过一段牢狱之灾。1998年4月，吕江波和科任村教师吕孙建给当时的朱基总理写信，反映科任村村民承包期内的耕地责任田相继被镇政府非法征用800亩的问题。国办责令晋江市政府查处此事。同年7月，福建省政府发文督促泉州土地局查处科任村土地违法案件。2001年4月26日，福建省国土资源厅发出查处晋江市土地违法积案的通知。8月5日，晋江市公安局以涉嫌非法集会为名将吕江波刑事拘留，羁押在晋江市看守所。查来查去，因涉嫌非法集会证据不足，晋江市公安局最后无奈撤消了吕江波涉嫌非法集会案。而800亩的土地至今仍处于荒芜的境地。当时开发这块土地的公司老总因其他案由至今仍然在牢房里度日。

　　科任村土地问题的麻烦还不止这一遭。沿海大通道是泉州市的一个重点公路建设项目。2003年村里有549亩土地被征用，按照规定，应该以每亩1.8万元给予农民补偿，但晋江市一直没有支付这笔为市重点项目建设配套的补偿金，而邻近的石狮市(也是泉州的一个县级市)这个项目的补偿却已经到位。吕曾多次询问镇政府，镇政府说没钱支付。

　　吕江波上任后还发现上一任村长吕志勇在2003年8月15日，以村民写欠条的方式，将56亩村土地卖给部分村民。在欠条迟迟不能兑现之后，吕江波将这56亩土地陆续收回。

　　种种利益纠葛增添了吕江波主任生涯的风险。吕光华是吕江波最小的弟弟，从小跟着吕江波做生意，但直到吕江波当上村长了，他才知道这件事。“家人、亲戚、朋友都反对他当村长，搞不好把命都丢了，还连累家里人，”吕光华无奈地说，“但我哥哥认准要做的事情，没有人能拦得住。”

　　弟弟的担忧并非没有道理。去年10月25日凌晨，吕江波在科任村的住宅被人砸开。当时，60岁高龄的吕母许婉玲从2楼后门侥幸逃走。

　　2003年11月4日，吕江波的住宅再次遭到攻击，并被人悬挂了死人物品。

　　为村里已经自掏腰包近60万

　　2003年8月16日上任之后，吕江波才更深刻体会到了家乡这个烂摊子的积弊之重。他做的第一件事情是把小学搞好。几年前，科任小学校舍已被有关部门定为危房，但问题一直没有解决，学生仍不得不在危房中读书。吕江波上任后，立即着手筹建村小学校舍。为筹集建设资金，吕江波在各个相关部门来回游说，并发动海内外侨亲捐资助学。经过多方面的努力，一所占地近50亩、能够容纳1000多名学生的科任小学终于确定要在春节后动工兴建了。因为许多学生家庭条件比较糟糕，吕江波替村里小学的700名学生交了2004年学费25万元。

　　记者问吕江波：“目前为止，你觉得遇到的最大困难是什么？”

　　“阻力太大，我说要把路灯搞起来，我讲了一个多月，那个分管电的到今天为止还没有处理，我说要把卫生搞起来，他们说6000元是个大数目，他们说有的还会更便宜，还说我会乱用村财，我就说你就让那个更便宜的来，到今天他们还找不到，他们的意思就是说让老百姓骂我，垃圾堆起来了，让他们骂我说村长不能干。”“我本来管企业，不知道村长的权力有多大，自己买了《村民组织法》来看。”

　　“村里的其他干部如果都不支持吕江波的工作，他的工作没法开展啊。”陈坤栋说。

　　“我想过，给他们100天的时间，如果这100天时间里他们死不悔改，我就履行我村长的职责，用《村民组织法》的政策来对付他们。”吕江波说。

　　当选村主任改变了吕江波以往的生活习惯，每天早上8点多他就离开设在石狮市的公司，乘坐专门接送他上下班的公司小车到科任村处理日常事务。吕江波坚持天天到村部上班。他身体不好，患腰椎等多种疾病，走路艰难。任村主任4个多月来，为村里的事务忙得日渐消瘦，已经很难再找到昔日为自己营销的金盾休闲系列品牌做形象大使时的风采。

　　在竞选村主任时，吕江波就决定将他在任期间每个月上千元的工资和村里每月补贴的300元电话费，全部无偿地发放给村里的几个特困户。前不久，该村一村民出海捕捞时不幸遇难，撇下家中一对母子，生活一时陷入了窘境。吕江波知道后，立即赶往该村民家里慰问，送去刚领到的1010元工资，并许诺将他以后6个月的工资全额奉送给遇难家属，以解遇难家属的燃眉之急。投资380万元、4公里长的科任海堤也正在紧张的筹备之中。

　　“村里需要敢为老百姓讲话、做事的人。”吕江波这样形容自己的使命。吕江波已经为村里花了近60万元，除了替学生交学费、救助海难当事人外，逢年过节慰问村里老干部、教师、困难群众，就花了约20万元。

　　土地，还是土地

　　吕江波这样看待人大代表的权利和义务，“作为一个人大代表，应该为我们村的选民谋利益，并且人大代表可以去各个职能部门质询一些问题，人民所提出的一些问题，我们也能替他们去问。”

　　2004年1月，吕江波参加了晋江市人民代表大会，吕江波准备了几十个提案。

　　“我总共有几十个问题要提，但是会议没有时间给我提那么多，也一下子不能提那么多，我就提了3个问题：一个是800亩土地应该还给科任村，第二个问题是549亩地被沿海大通道征用，我们科任人民没有得到补偿，第三个问题，我们科任村要发展，企业的用地问题如何解决。”

　　吕江波在人代会上所反映的都是土地问题，就目前而言，摆在吕江波面前最迫切的就是村里企业发展的用地问题。

　　“村里要发展，就要办工厂，可是没有地批给我，镇、市也不会批给我，我不知道这是为什么，为什么市里就可以征用我们的土地来招商？”

　　事情原来是这样的，村里只有土地使用的立项权，所谓村长批土地，也仅是立项而已，立项后需经计委、建委、土地管理局等主管部门层层审批。以前，村里立项了，要办某个企业，基本上就能批下来。所以，在前几年土地好批的时候，很多村长通过卖地也成了富翁，而许多有了一定身家的企业家回家乡当村官，对他们办企业的好处也是显而易见的。但现在，晋江市政府准备建设3个大的工业园区，每个园区在10平方公里以上，征用了农村的大块土地，晋江市农村自己招的企业就很难再批到地了。比如现在正在圈地的晋江市晋南工业园区，晋江市政府1月下发通知说，要征用科任村350亩的土地，科任村只能以每亩2.1～2.2万元的价格卖给市政府，以后科任村找的企业项目也必须进入这个工业园区。但晋江市政府是以每亩12.5万元的价格向企业出售土地，并且必须是30亩以上的项目才能进入工业园区。结果就是，科任村将要上马的一些小企业没有土地可用，无法发展。吕认为现在政府是与民争利。

　　记者和吕江波有这样一番对话：

　　“你觉得市里来给你们的土地统一招商和你们自己发展企业有什么区别吗？”

　　“我是呼唤，我们科任人自己建立的企业要先支持，不然，我们自己如何发展？如果我们本村的企业无能，要到外面招商，我也会招，我招的很多都是外商企业，有保障，现在连我自己要建的企业都没有地给我，还有我的朋友大力亚(公司)也要建，还有七匹狼也要来我们这边建，都没办法给他们土地。”

　　“如果你可以批地，你在给你的朋友批地办企业的时候，你会收取他们的好处吗？”

　　“我不会拿他们的好处，要为民办实事，就要实实在在扶持企业，我最恨的就是搞回扣，搞好处。不管怎么样，任何一家企业，只要它真正是来发展的，我都会配合它的工作。”

　　“市人大代表任期5年，这段时间，你有没有具体的规划，来完成你发展科任村的目标呢？”

　　“我会想尽办法，去为村里搞一些比较能发展起来的企业，我尽量为他们去走关系，去跟政府说，这些企业一定要扶持。”

　　“你觉得，在你当村长的5个多月时间里，你给村民带来的最大变化是什么？”

　　“最大改变是民主和自由，不管怎么样你都可以感觉到，现在科任已经有了民主进步。”

　　“你花了几十万元在村里面，这是不是金钱政治呢？”

　　“这不是金钱政治，我乐意为人民办这些事情，我也乐意为我们村里办这些事情，我乐意。”

　　“付出了这么多，你收获了什么？”

　　“现在收获就是一个，人大代表。”吕江波意味深长地说。

　　本刊特约记者 刘长鑫 发自福建晋江