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国际金融报记者 袁梅 发自上海
记者日前从德意志银行获悉，全国政协委员、德意志银行亚洲区总裁张红力向全国政协十届二次会议提交了“降低个人所得税率，吸引海外优秀人才”的提案。提案建议：降低个人所得税率，将最高所得税率降低到30%左右，适当增加保险费、教育、购房、赡养老人等照顾纳税人特殊情况的单项扣除项目，并对外籍人员的基本免税额提高。
提案认为，较高的边际税率和较低的税收扣除在同等收入水平下增加了实际税收负担，对于收入较高的外籍中高层管理人员来说，与在国外就业相比，这种税收差异使其在国内工作的收入大幅缩水，极大地削弱了他们到中国工作的积极性。
虽然有不少海外人才热切地盼望到中国工作，但目前从中国的个人所得税政策来看，中国对海外人才的“整体待遇”远不具竞争力，海外人才回国就业往往要承受比在国外更重的税收负担，因为中国的个人所得税税率大大高于周边地区和主要发达国家。
张红力表示，科技进步和经济发展已经成为一国综合国力的关键指标，而决定这二者最重要的因素就是人才。中国需要一大批具有全球视野、熟悉国际市场和商业规则的管理型人才，但目前国内这种类型的人才很少，人才的结构性矛盾相当突出。当务之急，就是加大对这部分人才的吸引力度。物质上的激励无疑是吸引人才的一个重要方面。个人所得税政策实际上就是国家对海外人才的“待遇”。在经济全球化和人才流动限制越来越少的今天，这种“待遇”在各国人才吸引的竞争中扮演着重要的角色。
提案认为，降低个人所得税税率水平是世界税制改革的一大趋势，不用担心降低最高个人所得税边际税率会加剧社会分配的不公平。个人所得税在中国目前的税收格局中只占约3%的比重，在GDP中所占的比例更低，远不足以用来调节收入的分配。
张红力表示，人才乃强国之本。在《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》中，也提出要“加大吸引留学和海外高层次人才工作力度”。为了增加对海外人才和留学人员的吸引力，给海外人才以有竞争力的“待遇”，降低个人所得税率将是中国吸引海外人才的重要手段之一。
另据了解，张红力委员将在“两会”期间提交关于证券公司合资兼并的提案。德意志银行与汉唐证券商谈建立合资证券公司事宜已经进入了最后阶段，汉唐证券目前为德意志银行合格境外机构投资者(QFII)的指定代理机构。
《国际金融报》(2004年03月08日第四版)
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