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在最新的《中华人民共和国破产法》(草案)中，首次出现了“自然人破产”的条款，格外引人注目。事实上，早在2002年9月上海静安区人民法院就发布了“限制高消费令”，判令欠债不还的债务人今后不能出入饭店等高消费场所，就有点个人破产的意思。那么，在这一年半里，这一禁令进展如何呢？
取证难度仍很大
作为中国第四个发布该禁令的法院，上海静安区人民法院1年半内已对200多人实施了这一禁令，取得了积极的效果。但由于监督和取证难，禁令未达到完全理想的效果。解决执法难、建立社会诚信体系迫在眉睫。
所谓“限制高消费令”，全称为“限制债务人高消费令”。即针对债务人欠债不还，尤其是有能力还、却故意借口拖欠的债务人，限制他们进入高消费场所消费而发布的禁令。如有违反禁令的行为，将处以罚款、拘留，情节严重构成犯罪的，将追究刑事责任。
2002年9月，静安区人民法院在出台了限制债务人高消费令。在1年半的时间里，静安区人民法院一共对200多人实施了这一禁令。目前的监督途径主要有：居委；相关部门，如工商、税务等；法院；申请人。然而由于人力、物力、财力等多方面的限制，还无法达到有效的监督。所以静安区人民法院最终拿出了“杀手锏”，与一家咨询公司合作，把这部分债务人列入“黑名单”，进行监督。而取证上的难度更大，债务人可以通过种种借口拒不承认。
建立成熟信用体系
陆庭长认为，要解决这一问题，让这一禁令顺利实施，取得明显效果，必须建立一个社会诚信体系。国外的这一禁令之所以能够顺利实施，是因为国外已经建立起了一整套信用体系，信用卡消费十分普遍。因此，惟有国内也建立起成熟的信用体系，这一禁令才有望获得满意的效果。
上海市政府发展研究中心执行部主任张兆安表示，执行难这一问题要被提上议事日程。同时由于人力、物力、财力等多方面的制约，我们不可能单单依赖法院来解决，而是需要社会形成合力，建立共同的约束和监督机制，诸如“黑名单”、信用体系的建立等。社会方方面面形成合力，方能解决执行难的问题，实现法律的健全和完善。
[禁令内容]不得在宾馆、酒楼、歌舞厅、夜总会、健身房等高消费场所消费；不得乘坐高级汽车和飞机，不得使用无线电话等高档通讯工具；不得购置房产、不得租赁写字楼办公；不得购买高档商品和购置高档、大额生活用品；不得为家庭成员支出大额费用；不得外出旅游、度假；不得对外投资(包括开办公司、购买股票债券等)；只能保留按政府规定的最低生活标准的生活费用，其他均属被执行财产范畴。
作者:本报记者钱妤
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