苏宁履新：人大预算委员会副主任到央行副行长_财富人物职场_财经纵横

苏宁履新：人大预算委员会副主任到央行副行长

http://finance.sina.com.cn 2004年01月05日 08:16 21世纪经济报道

近日，原全国人大常委会预算工作委员会副主任苏宁被任命为中国人民银行副行长。

　　本报记者孙铭北京报道

　　2003年12月29日，来自全国人大的苏宁正式出任中国人民银行副行长。

　　在接受国务院的上述任命的两天前，苏宁已被免去了全国人大常委会预算工作委员会副主任的职务。

　　12月27日，十届全国人大常委会第六次会议刚刚通过了《中国人民银行法》修订案，其中一项重大变化，即是央行制定和执行货币政策的职能被放在突出的位置。恰于此时，擅长宏观经济分析的苏宁走进央行领导层，业内人士分析，这一任命既能为央行制定和执行货币政策增添一员干将，同时还能增强央行与其他部门的协调性。

　　除苏宁以外，现任央行副行长还有刘廷焕、吴晓灵、郭树清、李若谷。苏宁其人

　　“苏宁被任命为央行副行长，我一点也不感到意外。”作为苏宁的老同学，中国人民大学校长助理彭和平说，“苏宁的政治素质强，为人谦逊，群众基础好，理论水平高。”

　　时光倒回到1978年，复校后的中国人民大学迎来了第一批学生。“当时有一个岁数挺大、个子挺高、衣服洗得发白的学生，正忙活着给同学搬行李，后来知道这个人叫苏宁。”同为人大78级学生的彭和平回忆第一次与苏见面时的情景时说。在学校里，苏宁还是所在的经济信息管理系的班长、系学生会主席。

　　苏宁进入人大读书时已经是31岁。1968年，苏宁从北京8中(当时俗称的男8中)高中毕业后，随即奔赴北大荒。在艰苦的岁月里，苏宁在体力劳动之余还坚持自学，不仅学习政治理论，还钻研高等数学、电工学。从北大荒回来后，苏宁进入北京光电技术研究所工作。在这期间，他仍然坚持自学，最终考入中国人民大学。

　　1982年，苏宁从人大毕业后分配到国家计委综合司工作，他在宏观经济领域的研究成果也日益突出。“苏宁提了很多很好的政策建议，许多都被采纳了。”中国人民大学胡乃武教授说。

　　1983年，国家计委将综合司原有的经济预测职能划分出来，组建经济预测中心，苏宁也随之进入该中心担任技术骨干。

　　与苏宁几乎同时进入国家计委工作、现任国家信息中心专家委员会秘书长的梁优彩回忆说，“当时国家提出要在2000年国民生产总值翻两番，国家计委着手研究2000年投入产出模型，而苏宁由于计算机水平高、经济理论基础好，就负责建立模型和编制程序。这项研究成果出来后，苏宁的研究能力得到大家的公认。”当时同样关注这项研究的周小川、楼继伟对苏宁的能力给予了高度评价。

　　1987年，国家计委将经济预测中心、计算中心和信息化规划办公室合并组建国家信息中心，苏宁也随之进入信息中心工作，先后任信息部综合处处长、副总经济师，并于当年晋升高级工程师职称。

　　1989年，苏宁离开国家信息中心，进入国务院研究室从事宏观经济政策研究工作，先后任综合组副组长、组长、党组成员。1999年，他出任全国人大常委会预算委员会副主任委员。

　　2001年1月26日，苏宁被人大经济学院聘为兼职教授。人大聘其为兼职教授的理由是，“他参与和主持了若干重大经济发展和经济改革问题的调查研究，参加了党中央和国务院一些重要文件的起草工作，并主持了中央预算结算审查监督工作，在经济学界有重要影响。”加强央行政策协调性

　　有分析人士说，从人大与政府人员的流动情况看，通常是政府部门的人员流向人大，而56岁的苏宁由全国人大走上央行重要领导岗位，实属不多。这样一位善于把握全局的资深官员充实到央行，不仅反映出高层对央行提高货币政策科学性的期望，也有益于提高央行与其他宏观经济管理部门的政策协调性。

　　在过去的一年里，央行的货币政策屡屡强势出击，对维护人民币币值稳定与金融市场秩序起到明显作用，不过，央行的一系列举措与其他宏观经济政策的协调性仍显不够。

　　例如，2003年国内经济是否过热的问题，央行与一些部门就有不完全一致的看法。一方面，央行从货币信贷高速增长的势头判断中国经济在部分行业中已经出现过热的苗头，基于此，央行先是加大公开市场操作力度，增加央行票据的发行数量，随后又抛出提高准备金率“猛药”，紧缩银根政策导致金融机构资金一度吃紧；另一方面，受交易商资金紧张所牵连，财政部八期国债出现流标，九期国债被迫取消发行，而以后发行的国债由于市场利率升高，财政部的筹资成本大幅上升。

　　又比如，央行震撼房地产市场的“121号文件”。去年6月，央行为了将房地产业出现的“泡沫”消灭在初始状态，同时化解商业银行可能出现的风险，出台了《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》(即“121号文件”)，对房地产融资进行了相应限制。文件出台后，立即遭致房地产开发企业的反弹，后来国务院出台了《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》即“18号文件”)，房地产企业的情绪才稍有平息。业内人士认为，虽然国务院“18号文件”并不是对央行“121号文件”的否定，但也反映出央行政策出台时与其他部门缺少必要的协调。

　　“苏宁工作过的部门都是宏观经济管理部门，现在出任央行领导，也将继续从事宏观经济管理工作。”彭和平分析。而有些经济学者更是认为，苏宁出任央行副行长，将是加强央行与其他部门政策协调性的一个明显信号。“苏宁通过建立模型分析经济问题的能力是一流的，这些模型在央行可能会有新的用武之地。”梁优彩说。

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