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本报记者李兆清
杜钢建是中国著名的政治和行政问题专家，现任全国人大研究室特约研究员、国家行政学院教授。
今年年初发生了SARS灾害，杜钢建教授称这一时期为“历史性时刻”，他从更深层面
注意到中国新一届政府直面此次SARS危机所采取的“政治问责制”。
他告诉《财经时报》，政治问责包括同体问责和异体问责。目前启动的政治问责制主要是同体问责，而不是异体问责。而所谓同体问责，是指执政党系统对其党员干部的问责，或者行政系统对其行政干部的问责。
他指出，政治问责制重在异体问责。离开异体问责的问责制是苍白无力、缺乏持续性的。
而异体问责制的内容主要是五大涉宪主体之间的问责制，其中包括：人大代表对政府的问责制；民主党派对执政党的问责制；民主党派对政府的问责制；新闻媒体对执政党和政府的问责制；法院对执政党组织和政府的问责制。至于执政党对于政府及其领导的问责，在性质上仍然属于同体问责，因为各级政府领导主要是由执政党推荐产生的。
杜钢建教授一直积极倡导中国多建立直辖市。而2003年10月21日于昆明召开的全国部分省区市行政区划工作座谈会上传出消息：目前有7城市正在争夺建立直辖市的资格。
据杜教授透露，中央正考虑增设直辖市。但“基本定好的只是已形成的方案，方案能否最终成为定案，要看中央最终拍板”。
作为中国宪政法与行政法权威专家，杜钢建还积极倡导新闻改革和宪政民主。他认为，新闻自由是政治文明的第一重要条件。而宪政文明是政治文明的核心，实现依法治国，首先就要求“依宪治国”。宪政文明包括三个文明：政府文明、人民文明、政党文明。宪政文明要求五大涉宪主体(政党、政府、立法代议机关、司法机关、民众)的行为都必须遵守宪法，在宪法的范围内活动。
□简历
杜钢建，1956年8月出生于安徽合肥。1977年就读安徽师范大学外语系本科，两年后考入中国人民大学法律系。毕业于中国人民大学法学院，现任国家行政学院教授；享受国务院颁发国家特殊津贴专家。曾参与中共十六大报告政府改革部分内容起草工作、中组部全国领导干部公开选拔考试规则制定。还参与了国家行政管理体制改革方案的研究。
目前兼任全国人大研究室特约研究员；亚洲银行政府能力与法律规制顾问；中国人民大学法律系副主任兼法学所副所长；中国人民大学人权研究中心副主任；美国哈佛大学儒学社成员；中国法学会比较法研究会副秘书长。
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