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文/新浪财经 晓夫
新浪财经讯 2003岁末，中央党校研究室付主任、经济学家周天勇教授回顾了即将过去的2003年中国经济并展望2004。
2003年经济表现喜中有忧
周天勇教授认为从宏观上看，2003年经济增长8.5%应该没问题，经济良好主要体现在增速、出口、投资三方面，但失业问题要比2002年严重，“就业--收入--消费”这一环节还没有启动起来。
全年呈U字型经济增长态势
今年经济整体增长速度比较高，尤其是非典之后升势更加迅猛。全年呈U字型经济增长态势。总的有这么两个特点，一是投资高速增长、出口高速增长，这其中包括政府推动的因素，房地产开发、开发区建设、交通城市基础设施的建设等、以及国企投资等造成。
物价仍未走出低迷状态
粮食价格因为调整产业结构的因素出现了供求性的上涨，蔬菜、煤炭等体积重量大、运输距离长的产品因为国家严查超载导致运费高昂也出现一定程度的上涨。煤炭价格的上涨也进一步导致了电价的上涨，钢材等冶金类产品上涨。但今年1-11月社会消费品增长8.9%，同比要低四个百分点，全年消费价格上涨仅1%左右，总体上2003年物价还没有走出低迷的状态。
明年经济可能存在的五大问题
周天勇认为中央经济工作会议之后，明年更加强调经济增长的持续性问题。但仍需正视五大问题。
第一，“失业--收入--消费”仍然是一个难度非常大的问题。这几年积累的失业人数已经远大于劳动与社会保障部说的2400万，如果一年解决不到1000万，这样积累下来可想而知，所以2004年的压力要远远大于2003和2002年。
第二，城乡居民的收入问题。由于就业形势不景气，收入增长并不快，有一个现象很能说明问题，十几年前农村到城市打工的收入就在四五百块钱，到今天仍然也就是五六百块钱，至于提高农民收入，更是一个难度很大的问题。
第三，仍然面临日益加大的人民币升值的压力。
第四，政府主导的投资冲动会减弱。主要是受四大因素的影响，一是因为政府的审批制度改革可投资源下降；二是国家加紧对土地政策的调整，土地管理法重新修订，今后房地产业圈地、新开发区建设等都将受到影响；三是欠资问题，全国欠8000亿农民工资，这一部分也亟需完善，这几年的投资其实部分是在挪用农民的吃饭钱；四是农民的社会保障体系明年也应当逐步建立起来。
第五，明年出口退税率的下调会影响到出口形势。
总的来说，周天勇教授认为2004年仍然不能掉以轻心，如果采取非常严厉的货币政策，一看到经济“过热”就限制是很不利的。
对明年经济发展的三点建议
1、如何启动民间投资是关键，国家要尽快清理有关妨碍民间投资的法律法规及政策。
2、应当尽早出台设备投资增值税抵扣政策，减轻投资者和企业的负担。
3、财政货币政策从紧一定要慎重，保持国债项目投放的连续性。明年的国债投放也不应低于1300亿。
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