劳资纠纷屡见不鲜 工资支付规定预示着什么？

　　代小琳

　　来自北京市政府法制办的消息说，《北京市工资支付规定(草案)》正在紧张的研究修改过程中，这将是在今年年内完成的一大重点立法项目。据市政府法制办透露，他们采取了网上公开征求意见、书面征求意见、召开座谈会、论证会等多种方式，广泛征求了社会各方面的意见，并注意重点听取群众、各类企业、工会以及有关专家的意见。目前的征求意见稿 重点对当前用人单位与劳动者易发生纠纷的问题作了明确规定，并准备建立欠薪保障机制。

　　现状 劳资纠纷屡见不鲜

　　就目前的实践情况来讲，目前劳资纠纷主要表现在工资的纠纷上。目前，拖欠工资、拖欠加班费、工伤不给补偿等各类不法行为，不时侵害着一些劳动者的合法权益，随之而来的劳动争议也越来越多，给社会带来了许多不稳定因素。中国政法大学行政法研究所副所长何兵博士特别提出：“相对于企业来说，务工者个人可称为弱势群体。如何保障弱势群体的合法权益是一个亟待解决的社会问题。”

　　中国社会科学院法学所研究员、中国律师协会劳动和社会保障法专业委员会顾问史探径也表示：“《劳动法》其实明确规定，劳动者获得劳动报酬是法定的权利。”史探径研究员说，“依照国际通行的惯例，在《劳动法》出台之后，还应该会有《工资法》等法规对于工资的具体支付问题做明确限定。”

　　原因 “卖方市场”务工者受制

　　目前，劳动力市场的饱和状态制约着劳动力的选择空间，这也是务工者对于工资支付现实“敢怒不敢言”的重要原因。

　　毕业于北京师范大学的一位女研究生为难地表示：“现在工作特别不好找，我今年1月份被一家杂志社录用，我拼命工作，加班加点，领导多次表扬我稿子做得好。但是，杂志社一直都没有给我们发过工资。我们一直等着，一直忍着，一直告诉自己工作不好找，可能丢弃了这份工作就面临着失业。到了3月，我终于忍受不了而辞职。但是直到现在，原来的工资还没有发，我原来的许多同事们还都继续忍受着。”

　　害怕失业而忍受工作中种种不公平的待遇，特别是关于工资的种种不公平待遇，这是许多务工者当前的真实心态。中国人民大学劳动人事学院的李春林老师分析说：“目前，我们过多地强调了劳动者和用人单位选择的‘自由’，但实际上，这种真正的自由是不存在的。目前我们的劳动力市场紧张，基本上处于‘卖方市场’，大多数人找工作的第一目的是养家糊口。在这种情况下，劳动力真正自由选择的空间其实很小。”

　　立法法规出台如何保证

　　如何保证工资支付规定的执行，这是此法规意义的关键所在。北京大学社会学系的夏学銮教授提出，采取国际通行的支付手段是按时、足额给付工资的重要手段。

　　夏学銮教授说：“比如采取从银行划账的方式，就可以在制度上避免老板克扣工资或少发工资的任意化行为，可以保证工资金额按时、足额发放，同时银行业也会起到审计、监督的作用。”

　　何兵博士特别提到了工会的作用，“建立独立的工会组织，是保证务工者合法权益的重要方式。每个企业都需要成立独立的工会，各行业都应成立工会联合会。工会代表广大务工者的利益，以理性的方式帮助工人维权。”

　　史探径研究员还强调了劳动合同的订立环节，“劳动者在订立合同时必须有自我维权意识。”

　　贯彻这些措施的根本，在于政府的执法力度。史探径研究员表示：“政府部门和劳动行政部门必须加大执法力度，另外，群众、媒体的社会监督也是‘工资支付规定’顺利实施的有效手段。”