吴定富的新思路

　　●国际金融报记者 赵冰 发自北京

　　7月19日，保监会主席吴定富来到中国人保三公司挂牌的现场。借这一机会，再次谈到当前保险业的主要矛盾，再次谈到国内国际保险业差距，再次谈到要把中国的保险业做大做强。

　　任职中国保监会主席已经10个月了，似乎时间越长，这位主席对保险业的要求越高，希望越殷切。不仅国企改革，事实上他把一切保险业的发展都坚定地融入国民经济的发展大局中。大局意识，这一看似普通的观念，保险业似乎远离了很久。

　　所有保险业内人士都看到了，保监会主席吴定富推进保险业发展的高度和力度。

　　吴定富来了，带来了保险业发展的新思路。

　　大局观

　　“只考虑公司效益，路会越走越窄，我再三强调，要想着全局干本行，干好本行服务全局，把经济效益和社会效益结合起来”上周三，吴定富在全国保险工作座谈会上对所有中资保险公司老总语重心长地说。

　　7月11日，在对全国保险监管工作人员的讲话中，吴定富再次明确指出：“要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，使监管工作仅仅围绕经济建设这个中心，为建设小康社会的目标服务，抓住本世纪头20年的战略机遇，掌握保险监管工作的主动权，加快保险业发展。”

　　逢场必谈发展，逢机必讲服务大局，几乎是保险业内人士对吴定富的一致印象。大家也都看得出来，这位保监会新主席站得更高、看得更远。“我们常常跟不上主席的思路”一位保监会官员感慨。

　　吴定富在年初的全保会上首次提出保险的三项功能：社会管理、经济补偿、资金融通。从经济社会发展全局的高度把保险业片面强调自身发展的窠臼里拔出来，赋予了新的、更广阔的内涵。

　　微妙变化

　　站在全局的高度看待中国的保险业，一些观念似乎都在发生微妙的变化。“保险业的发展与中国的改革发展相比，慢了一个节拍”吴定富说。30%这一在很多人看来过快的年均增长速度，现在看来还远不足够。面对在大灾大难之中，保险业不能发挥应有的补偿作用，吴定富的心情之急迫几乎是溢于言表的，“目前小公司的增速在翻番，大公司在调整期也可以实现跨越式发展”。

　　在半年工作会议上，吴定富提出保险业发展的初级阶段论。他指出，初级阶段的中国保险业，主要矛盾仍然是国民经济社会的快速发展、人民生活水平的迅速提高对保险业的需求与保险业发展滞后的矛盾。

　　在吴定富的眼里，保险业必须发展得更快，才能与国民经济的发展水平相适应，而全面建设小康的目标正给保险业发展以难得的历史机遇。

　　为了加快发展，几个突破性的进展在不到一年的时间里发生：困扰保险业多年的资金运用渠道狭窄问题取得重大进展，不仅投资基金、债券的比例增大，且债券投资范围进一步拓宽，最近保险资金参与国家重点设施建设的提议又获得相关部门原则同意，可以预期，保险资金的直接入市也为时不远；国有企业的股份制改革取得突破，中国人保、人寿、再保三家公司股份制改革方案获批。几个月后，前两家公司的资产管理公司又获批，为进一步提高保险资金运用效率打下基础；市场主体增加，市场竞争加剧，上半年批准655家中介机构设立，将中介机构的审批纳入正常程序，专业保险公司的分支机构经营区域也将进一步拓宽，为打破垄断创造条件；偿付能力监管迈出实质性步伐，发布《保险公司偿付能力监管规定》……

　　同时，吴务实的工作作风正在影响着各级监管队伍，各地保监办大兴调研之风。在他的号召下，各地保监办的官员主动向当地政府汇报工作，为保险业创造了积极的社会氛围。非典时期，保险业的积极表现受到地方政府的表扬，服务大局的意识彰显，较好地树立了保险业形象。

　　保险业不到一年时间里发生的变化令人眼花缭乱。不过，与其说吴定富正在挥动监管大旗，倒不如说他以全局的高度站在行业发展的了望台上。目前，在中国徘徊了很多年的农险、巨灾险、地震险研究都有望取得突破性进展。

　　监管“檄文”

　　保监会应在保险发展中扮演什么样的角色，一直是困扰保险监管的一大课题。据悉，在全国保险监管工作座谈会的最后一天，保监会高层领导对监管的定位进行了阐述：我国保险业尚处于发展的初级阶段，要解决的问题和困难很多，单靠保险公司自身非常困难，需要保监会进行统筹协调。保监会不能就监管论监管，必须履行制定行业规划、培育保险市场、推动各项改革的职能。业内人士普遍认为，这是保监会下一轮加强监管的檄文。

　　今年3月25日，中国保监会正式升格为国务院直属正部级事业单位，成为与银监会、证监会平行的机构设置。而保监会向国务院提出的修改主要职责、调整内设机构、增加人员编制的新“三定”方案也已获国务院批准。

　　监管的力量在明显加强，一切似乎表明保险业大发展的时代已经到来。不过，来得显然不会轻而易举。在寿险误导、财险领域狭窄、企业经营效益下滑的种种问题面前，改革注定不会一帆风顺，在市场需求没有量化的情况下，决策缺乏科学依据。另外，监管部门在监管和发展之间取舍能否得当也直接影响着市场改革的效率。

　　“用开放进取的精神，看待目前存在的问题，争取用20年的时间做大做强中国保险业，我们要做现代中国保险市场的奠基人”吴定富掷地有声。