WTO高层论坛：就业质量下降渴望工会职能到位

　　“中国未来的就业质量在一定程度上会毫不例外地向下发展，究竟向下发展到什么程度，取决于这两种力量的平衡状态，特别取决于加入世贸组织以后，工会作用的到位程度。”在昨天举行的“中国WTO高层论坛”上，国家发展和改革委员会经济研究所副所长杨宜勇说。

　　杨宜勇指出，加入世贸组织对中国就业的影响，主要不是就业机会问题，而是就业环 境问题。他说，在今天我国的就业领域内，有两大现象值得关注：一是低端劳动力市场就业质量有所下降；二是劳资纠纷、劳动争议大量增加。

　　从就业的质量来看，中国加入世贸组织以后，经济全球化的影响将进一步加深：一方面，由于国际劳工组织的倡导，人们未来将追求和主张“体面的就业”机会；另一方面，由于对资本的吸引和企业出于国际竞争力方面的考虑，一些简单、通用、熟练型的工种可能出现就业质量下降。

　　一般说来，更长的劳动时间，更加恶劣的生产环境(有毒、有害)，更加低廉的小时工资，更加裸露的社会保障制度，将成为就业质量下降的主要标志，这是由资本的意志所决定的。

　　杨宜勇分析，中国在加入世贸组织以前，紧急修改了《中华人民共和国工会法》，就是隐含着上述这样一个重要的前提。这表明中国政府已经开始意识到这个问题。

　　此外，在劳资纠纷和劳动争议方面。加入世贸组织后，一些地方政府为了追求GDP的增长速度，不得不屈服于资本强权，人为地制造一种不利于劳工生存和发展的环境；劳工迫于劳动力市场就业机会短缺的压力，可能会忍气吞声地接受这个现实，但是内心的不满情绪会增长。

　　杨宜勇认为，如果这种状况长期持续下去，随着劳资矛盾的不断尖锐，一旦有风吹草动，或者因为某个极端事件作为导火索，会造成大规模的旨在维护劳工权益的群体性事件。比如，企业欠薪已成为当前影响社会稳定的主要问题。据劳动和社会保障部权威人士透露，2002年1—10月份各地累计拖欠农民工工资近300亿元，这样的情况就应该引起足够的重视。

　　据悉，在全球化背景下，20世纪90年代以来，我国劳动争议案件数量呈直线上升趋势。特别是我国加入世贸组织以后，工人的各种知识和意识普及加快，特别是法律意识增强，所以他们对于贯彻中国已经签署的国际劳工组织公约和维护《中华人民共和国劳动法》赋予他们的权益将变得越来越主动。而通过法律程序来解决问题的标志之一，正是劳动争议案件的不断上升。

　　对此，杨宜勇认为，工会，特别是基层工会的职能应进一步加强。加入世贸组织以来，我国工会组织的扩展问题已经提到议事日程，特别是外资企业、合资企业和私营企业中工会的组建问题，显得尤其紧迫。如何改进现有工会的工作，使工会更加代表工人阶级的利益，在集体谈判、下岗分流、破产关闭、兼并收购、搬迁转产等项关系工人切身利益的问题上，充分代表工人的利益和主张，将是一个非常现实的问题。

　　据悉，截至2002年6月底，全国已建基层工会组织165.8万多个，会员达到1.31亿多人，其中近两年内新建企业工会组织103.2万个，发展会员近4000多万人，均创历史最高水平。但杨宜勇分析认为，必须清醒地看到，这只是相对于前些年工会组织数和会员数大幅度下滑而言，如果以新建企业实际的发展变化速度和非公经济领域从业人员现实的权益保护状况为参照，工会组织建设现状仍有诸多不尽如人意之处。(记者 杨得志)